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麻城市2020年农机深松整地作业补助试点工作实施方案麻城市2020年农机深松整地作业补助试点工作实施方案

信息来源:农业农村局 发布日期:2020-09-14 15:19

按照《省农业厅关于做好2020年农机深松整地作业补助试点工作的通知》(鄂农计发〔2020〕18号)要求,2020年在中央财政农业生产发展资金中安排资金,在全市推进农机深松整地作业补助试点工作。为确保政策规范、高效、廉洁实施,特制定如下方案。

一、试点区域、作业模式和作业质量

2020年全市深松整地作业试点实施面积1万亩,补助资金30万元。实施范围原则上涵盖全市19个乡镇季节性干旱严重、土壤保墒能力差、全年不种植水稻及近三年内未进行深松整地作业的旱地(田)。结合全市实际,主要在宋埠、铁门、歧亭、中驿、白果、南湖、夫子河、阎家河等乡镇实施。( 2020年全市农机深松整地作业具体区域和作业任务不再分至具体乡镇)。

根据本市耕地土壤板结,黏性大,不易破碎,耕作难度大等特点,其作业模式有:深松+旋耕(或耙耕)作业、单一深松作业两种农机深松整地作业模式。

农机深松整地作业质量应符合农业行业标准《深松机作业质量》(NY/T 2845-2015),具体要求是“深、平、细、实”,即作业应打破犁底层,深度要大于25厘米,不超过35厘米。若采用凿(铲)式深松机,相邻两铲间距不得大于2倍深松深度;作业后要做到田面平整、土壤细碎,基本无漏松,深浅一致,上实下虚,达到待播状态。深松后要进行下一项作业的,深松整地机必须具有较好的合墒平整土地功能。

二、补助对象和补助标准

2020年农机深松整地作业补助对象为具有开展农机深松整地作业能力的新型农业经营主体,按鄂农计发〔2020〕18号要求,对承担全市2019年农机深松整地作业补助试点任务的农机合作社,经请示市政府同意,可优先确定为2020年农机深松作业主体,如有变化具体操作按照政府购买服务的有关规定执行。

农机深松整地作业实行定额补助,补助标准为每亩30元,所需资金从中央财政农业生产发展资金中安排。

三、补助程序

补助程序应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则,依照以下步骤实施。

(一)确定作业地点。优先选择土地承包大户及基础较好的行政村作为深松作业地点,按照“同一地块三年深松一次”的原则,对适宜农机深松整地作业地块进行统筹规划,确定本年度农机深松整地作业实施区域。 

(二)确定作业主体。按鄂农计发〔2020〕18号要求,对承担我市2019年农机深松整地作业补助试点任务的农机合作社,经请示市政府同意,可优先确定为2020年农机深松作业主体。如有变化具体操作按照政府购买服务的有关规定执行,根据机具规模、作业能力、作业价格、信用程度等因素,采用竞争性谈判的方式确定作业主体。作业主体确定后要及时向社会公布。

(三)安装监测设备。开展农机深松整地作业任务的作业主体必须按照中国农机化协会发布的《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA 1-2017),在农业部确定的远程监测企业目录中选择一家企业的产品,安装深松整地作业信息化监测终端,并保证农机深松整地作业监测信息与服务平台实现信息互联互通。

(四)签订作业合同。取得作业资格的作业主体要与农机局签订作业合同,合同中需明确作业地点、面积、时间、作业质量、补助标准等内容(作业合同格式由各地自行制定),签订后的合同要及时向社会公示,公示时间为7天。承担农机深松整地作业任务的作业主体签订作业合同后,不得委托或转包给第三方。

(五)作业面积认定。取得作业资格的作业主体要与市农机局签订作业合同;作业面积原则上以深松整地作业信息化监测平台监测的数据为依据。作业主体要对作业面积一日一核定,确保作业合格面积与监测平台显示数据基本一致。2020年12月5日,从北斗终端监测平台导出《2020年农机深松整地作业验收单》(附件1)后,由机手、作业主体和农业农村局签字确认,并在当地公示7天。对于极少数因技术原因确需人工核定的作业面积,应及时组织核查,由农户、作业主体和农业农村局联合在《2020年农机深松整地作业人工核定验收单》(附件2)上签字,并在当地公示7天。

(六)兑现补助资金。公示无异议后,市农业农村局会同作业主体形成《2020年农机深松整地作业补助资金明细表》(附件3),连同《2020年农机深松整地作业验收单》(附件1)和《2020年农机深松整地作业人工核定验收单》(附件2)审核无误并向社会公示无异议后交市财政局,财政局据此将补助资金直接拨付至作业主体。

四、工作要求

(一)加强组织领导。市农业农村局负责本辖区农机深松整地作业补助试点工作的日常监督检查;负责制定本地区实施方案,层层分解任务,报当地政府及财政部门审核后实施,同时抄报省农业农村厅。

(二)加强机具保障。要充分利用农机购置补贴政策,优先保障农民购置大型拖拉机、深松机具,以及与深松作业相配套的秸秆还田机、免耕播种机等作业机具的补贴,保证农机深松整地作业需要。要充分发挥农机专业合作社技术和装备优势,做好机具维修和保养工作。作业过程中出现设备故障,要及时与平台客服联系,确保作业数据及时准确。

(三)加强技术指导。要结合实际,根据不同作物种类和现有机械装备,制定好农机深松整地作业技术路线、技术规范和质量标准,选择合适的作业模式,合理衔接前后作业环节,实现农机农艺融合。要大力开展农机深松整地作业规范、操作技能、维修保养、职业道德等方面的培训,提高农机深松整地作业技术推广效果。要切实加强跟踪服务指导,随时解决农机手遇到的技术难题。

(四)加强监督检查。要坚持阳光操作,全面公开补助程序、补助标准和补助方式,强化实施过程监管。要加强对全市农机深松整地作业补助试点工作的指导和监督,市农业农村局要通过电话抽查、实地走访等方式进行抽检,坚决防止弄虚作假现象发生,确保补助资金安全。要大力推进信息公开,做到资金分配、作业面积和补贴对象确定等公正透明,主动接受群众监督。市农业农村局要安排专人通过监测平台,加强作业情况监测,做到作业数据一日一清。

(五)加强宣传引导。要采取多种形式广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果,强化农机深松整地作业技术的宣传推介,提高农民应用农机深松整地作业技术的积极性、主动性。要及时总结和宣传各地的好经验、好做法,营造良好的舆论氛围。

(六)加强风险防控。实施农机深松整地作业补助政策性强,廉政风险度高。要强化警示教育,完善监督机制,搞好重点环节的防控管理,严防违规违纪问题的发生。对在实施过程中发现有弄虚作假的作业主体,要及时查处,并取消其作业资格。作业完成后,要做好相关资料的整理归档工作,档案保存期限为10年。

附件: 1. 2020年农机深松整地作业验收单

2. 2020年农机深松整地作业人工核定验收单

3. 2020年农机深松整地作业补助资金明细表

4. 2020年农机深松整地作业补助情况汇总表

附件1

麻城市2020年农机深松整地作业验收单

农机专业合作社(盖章):                           负责人联系电话:

序号

镇(乡)

村(组)

作业时间

作业面积

(亩)

作业质量

(厘米)

作业机手

机手联系电话

1

2

3

4

5

6

….

注:本表一式三份,一份交农机部门存档备案,一份由作业方保存,一份用于村委会汇总公示。

农机专业合作社负责人(签字):               农机部门(签字、盖章):

附件2

麻城市2020年农机深松整地作业人工核定验收单

农机专业合作社(盖章):                          负责人联系电话:

序号

村(社)

农户姓名

作业地点

作业

时间

作业

面积(亩)

作业质量

(厘米)

农户联系电话

农户签字

1

2

3

4

5

….

注:1、本表适用人工核定的作业田块,使用时须由作业机手、农户和村委会负责人三方签字盖章。

2、本表一式三份,一份交农机部门存档备案,一份由作业方保存,一份用于村委会汇总公示。

农机专业合作社负责人(签字):                 农机部门(签字、盖章):

附件3

麻城市2020年农机深松整地作业补助资金明细表

序号

补助对象

账号

联系电话

作业面积

(亩)

补助标准

(元/亩)

补助金额

(元)

1

2

3

4

5

6

…….

合计

市农机部门(盖章):              经办人:            市财政部门(盖章):

注:此表一式两份,一份农机部门存档,一份财政局备案。

附件4

麻城市2020年农机深松整地作业补助情况汇总表

 

序号

补助对象

作业地点(细化到乡、村)

联系方式

作业面积(亩)

补助标准

(元/亩)

补助金额(元)

1

2

3

4

5

……

合计

填报单位(公章):                   填报人:                  联系电话:

 

麻城市农业农村局              2020年8月17日印发

 

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