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国家税务总局麻城市税务局2020年度法治税务建设工作报告

信息来源:国家税务总局麻城市税务局 发布日期:2021-01-30 00:45

    根据《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求,在黄冈市局和麻城市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实依法治国方略和依法治税发展战略,大力弘扬社会主义法治精神,牢固树立依法治税理念,健全组织保障,规范执法程序,优化纳税服务,强化监督制约,以纳税人需求为导向,不断拓展税收法治文化载体,不断丰富税收法治文化内涵,不断创新税收法治宣传教育方式,提高了公民的税收法律素养,提高了纳税人税收法治意识,提高了税务干部依法治税能力,优化了税收法治环境,促进了全市税收事业科学发展。现将我局2020年度法治税务建设工作情况报告如下:

 

一、依法全面履行税收工作职能

(一)依法组织税收收入2020年度在经济下行、结构性减税、新冠肺炎疫情等叠加影响下,税收减收明显。我局面对严峻形势,科学研判复工复产情况,依法组织收入,全年完成税收收入200497万元,同比减收45559万元,同比下降18.5%;完成公共财政收入  114626万元,同比减收33753万元,下降22.7%。完成社保费收入161232万元,同比增收16823万元,增长11.6%;完成非税收入5457万元,同比减收1040万元,下降16.0% 。

(二)营商环境持续优化。我们认真贯彻上级优化营商环境决策部署,在支持企业复工复产、深化“放管服”改革、“非接触式”办税等方面持续发力。运用税收大数据平台,适时掌握全市范围内所有企业的购销活动,针对企业存在的产品供需不畅等问题,积极与外地税务部门牵线搭桥,打通麻城企业与外省、市企业间购销产业链,为3户企业达成供需意向金额247万元。麻城市税务局助力企业复工复产工作被黄冈市纪委点名表扬,相关事迹在央视朝闻天下栏目被专题报道。我们认真落实上级制定的优化营商环境三年行动计划,取消税务证明事项60项,申报纳税资料减少50%,税费申报、代开发票等业务办理时间缩短50%以上,节省企业办税时间。大力推行和拓展“网上办、自助办、邮寄送、线上答”等“非接触式”办税缴费服务举措,引导纳税人缴费人非确需现场办理的业务一律“云上办”。积极开展纳税信用联合奖惩,将“银税互动”受惠企业范围由纳税信用A、B级扩大至M级,推行“线上银税互动”平台,为155户小微企业提供信用贷款2057万元。

(三)减税降费力度空前。我们以最快的速度落实减税降费政策,通过网络直播、线上答疑、线下授课等多种方式对纳税人、缴费人进行“一竿子到底”的直达辅导培训;简化退税环节,全年办理税收退库10109万元;全年落实优惠政策减免税费57099万元,惠及34633户次,其中,增值税25462万元、企业所得税 2379万元、个人所得税235万元、六税两费20103万元。

 

二、加强领导,精心组织,强化法治税务建设保障

(一)加强组织领导。麻城市局党牢固树立税收法治理念,紧扣法治建设工作要求,主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责,制定全市税务系统法治建设年度计划,定期召开依法行政工作领导小组会议,研究依法行政和依法治税各项重大问题,确保了法治建设有序推进。

(二)强化落实机制。市局把创建法治税务工作列为全局重点工作项目,精心谋划,周密部署,明确责任,严格督查,狠抓落实。一是建立领导责任制。明确各单位负责人为创建工作的第一责任人,市局和各分局班子成员在创建工作中分工负责,齐抓共管。局班子成员根据年初工作分工,每年至少2次深入各自创建联系点,参加创建活动。二是建立督查通报制。市局先后多次深入各单位进行督导检查,发现问题,公开通报,限期整改,确保创建工作收到实效。三是建立绩效考评制。市局创建办公室根据各阶段工作重点,制订考评办法,各单位对照办法进行自查,市局进行重点抽查,并将创建法治税务的组织实施纳入单位及个人的年度绩效管理,明确规定对创建工作不合格的单位和个人,在年终考核时不得评先评优。

 

三、完善制度,规范执法,提高法治建设效率

(一)健全执法机制,奠定依法行政基础一是建立综合治税机制。积极争取市委、市政府领导的重视,建立市政府牵头,各相关职能部门参与的社会综合治税保障体系,明确各部门责任,制订考评办法,定期召开联席会议,强化税收治理能力。二是严格执行行政审批制度。税务行政审批事项实行清单管理,坚决取消清单外审批事项和审批行为;推行集中审批,优化审批流程,提高审批效率。认真落实取消税务证明事项有关工作明确事中事后监管要求三是落实政务信息公开制度。利用政务服务和大数据管理局以及“互联网+监管”平台,做到公示信息全员知晓。在完成信息采集及审查后,利用办税服务厅LED显示屏、宣传栏等平台,及时公示相关税务事项。我局每周按时在发改局的信用中国网站上公布相关的税收行政执法信息。在办税服务厅按照规定对各项办税服务流程指南、A级纳税人名单、一类和四类出口企业名单进行了现场公示,在各分局对企业所得税核定征收名单、非正常户和欠税清册进行了现场公示,初步实现执法信息公开透明,保障了行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权,让权力的实施有据可查2020年度,通过湖北省税务局行政执法信息公示平台,我局共计完成11个执法主体及其权责清单、357名执法人员、47条非正常户信息、2822条行政许可和行政处罚信息的对外公示,全面完整的做到了涉税执法信息的公开透明,打造阳光税务的光辉形象。四是完善税收执法责任制。对系统内税收执法案件,严格实行报备、报批、报审制度。加大对执法过错责任行为的惩戒力度,实行责任倒查制度和述责述法制度,实现税务行政问责工作法制化,确保有责必问,有错必纠。

(二)创新执法方式,防范税收执法风险一是建立法律顾问制度。聘请专职律师,组建法律顾问团队。市局聘请1名专职律师,组建一支政治素质过硬,法律素养深厚,业务素质全面的法律顾问团队,制定法律顾问工作方案和考核办法,加强对行政事务和税务案件的法律指导,深入推进依法治税。二是加强税务人员执法资格管理。2020年,法制股牵头对税务执法人员执法资格进行清理,没有取得执法资格考试的一律不得在一线从事税收执法活动,并由征管股牵头对具有执法资格的人员上报省局重新下发税务检查证

 

四、完善决策程序,提高依法决策水平

按照科学决策、民主决策、依法决策相统一的要求,认真落实“三重一大”依法集体决策制度。“三重一大”事项必须经党会、局长办公会讨论,依法、民主、集体作出决策,并实行经济责任审计、重大决策终身责任追究及责任倒查机制;对重大税务案件和涉税事项实行集体审议制度,确保涉税事项合法、规范。

 

五、加强普法,严格执法,优化法治建设环境

(一)抓学习教育,优化依法征税环境

提升领导干部法治理念。建立领导干部学法用法制度,合理设置法制培训内容,促使领导干部带头遵法学法守法用法。今年市局组织召开税企恳谈会、人大代表、政协委员座谈会,听取社会各界意见和建议。开展普法教育活动。除积极参加上级局举办的法治培训外,制订普法规划,通过“依法治税”专题讲座和案件评析会等形式走进城西社区,现场推介办税事项“最多跑一次清单”、新办纳税人“套餐式”服务清单等;开展常态化学习培训,普及税收相关法律知识,使全体税务干部充分的认知风险、防范风险、规避风险。开展学法竞赛分别组织《税收执法风险与防范》与《税收执法文书使用》专题培训,以案例具体讲解执法程序、税收执法文书、《裁量基准》的使用与应用等;积极组织参加《民法典视频培训,组织了《民法典与税收》的专项培训,《民法典》考试参与率100%,平均分96.22分组织无纸化学法的学习与考试,参考率100%,平均分97.67分。举办法律知识考试、法律知识竞赛以赛促学,提高了税务队伍整体执法能力和水平。

(二)抓普法宣传,营造依法纳税环境

持续宣传机制。2020年是极不平凡的一年,疫情突袭,迅猛蔓延,麻城市税务局持续大力开展税收优惠政策与税收法律知识普及教育,利用网上办税厅、税企QQ群、门户网站、微信微博等涉税服务平台广泛宣传,为纳税人提供快捷、便利的学习咨询渠道,使纳税人足不出户即可轻松了解涉税相关政策法规。圆满完成了疫情防控税收优惠政策落实督导形成 “法制与政策宣传年抓”的法制宣传格局抢抓机遇宣传。充分利用各种媒体和12.4宪法日、“文化麻城”、“孝善楼启动仪式”等活动成果展、招商推介会、旅游营销、精准扶贫、税法进校园和“上门大走访”等活动,及时宣传政策,解答群众涉税问题,增强了广大民众的依法诚信纳税意识。建立信誉等级制度。定期开展纳税人信用等级评定,实行分类管理,增强纳税人依法诚信纳税的荣誉感;及时公布纳税“黑名单”、纳税信用等级,会同相关部门强化失信联合惩戒。

(三)抓严格执法,优化依法治理环境

一是深入推行“三项制度”为了优化税收执法方式,进一步提高税务执法效能,促进公平公正监管,优化税收营商环境,确保减税降费政策措施落地生根,做好税务系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度在省局税收执法信息公示平台外网上对执法主体、各执法主体的权责清单和执法人员、纳税人权利和义务、监督救济渠道等按照规定进行了公示。充分利用省局的执法公示信息采集审核平台,采集各项金三系统中需要公示的执法信息,按时推送通过审核审查后发布在外网平台上。2020年我局通过党委会讨论添置了20台执法记录仪,并及时分配各执法单位;各分局已按要求完成了税务约谈室的建设,为推行税收执法过程全纪录做好了必要的设备和场地保障工作。各执法单位按照规定制定了执法记录仪保管制度,立执法记录仪领用台账,要求各税收执法人员加强对《执法音像记录工作指引(试行)》《现场执法语言行为指引(试行)》进行学习,明确了将纳税评估纳入执法全过程记录事项,为进一步规范税收执法行为做好准备工作。省局执法音像信息记录平台上线后,我局及时按照要求对使用人员和权限进行了配置,并开展了执法音像信息上传管理工作,2020年共计完成了28户次的执法音像信息上传工作。持续坚持案卷评查制度。组织业务骨干和法律顾问一起参与,对上年度一般行政处罚执法案卷开展评查。发现执法程序不符合规定、执法文书不规范、资料归档不规范等问题,及时通报点评,并建立问题台账,实行整改销号制,有效推动了税收执法提档升质。加强税收执法督察。先后组织开展减税降费、行政处罚、行使自由裁量权等专项检查和税收执法疑点信息核查,针对问题,发出整改意见书,及时督促管理单位整改。2020年共计完成了6个批次共计277条税收执法疑点信息的核查整改工作,加大对执法过错责任行为的惩戒力度,实行责任倒查制度和述责述法制度,实现税务行政问责工作常态化,确保有责必问,有错必纠。是强化税收执法刚性。成立风险应对小组,重点针对省局、市局下发的四类风险企业和征管薄弱环节进行专项评估,严格核查,强化纳税评估效能,强化税源管理,降低税收执法风险。

 

六、履职尽责,服务发展,彰显法治建设效能

(一)依法行政增强了干部履职尽责能力

开展法治税务建设工作以来,全局干部职工对依法行政的重要性和紧迫性的认识进一步提高,法律至上的意识日益牢固,崇尚法律、尊重法律、自觉遵守法律、维护法律权威的氛围逐步形成,公正执法、公平执法、依法征管、优化服务成为税务干部的自觉行动。目前,我局税收执法案件没有一例被纳税人提出行政复议和诉讼。

(二)依法服务优化了税务文明形象

地方党政部门、纳税人和社会公众对税务工作的认同度不断提高,对税务机关依法行政、依法治税工作给予了充分肯定,我局一人被省司法厅表彰为“七五普法中期先进个人”荣誉称号

 

推进依法治税、服务科学发展任重道远、使命光荣,加强法治税务建设永远在路上。麻城市税务局全体干部职工将不忘初心、继续前进,一如既往地以国务院《法治中国建设规划》为指导,《湖北省法治政府建设示范创建活动实施方案》(鄂法发( 2020 )3号)指引,认真落实法治税务建设的工作部署和要求,坚持不懈、持之以恒地把法治税务建设抓下去,不断提高法治税务的影响力和辐射力,促进麻城税收事业科学发展。

 

 

 

 

 

 

 

             国家税务总局麻城市税务局

             2021年1月8日

 

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