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住建局2021年法治政府建设情况报告

信息来源:住房和城乡建设局 发布日期:2021-12-30 09:09

2021年,麻城市住建局在市委、市政府和上级主管部门的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,全面推进依法实践与法治建设紧密结合,努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的监督体系,为全方位推进麻城高质量发展提供服务保障,现将2021年法治建设工作情况总结如下:

一、学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省委员会第四次会议精神情况

1、成立依法治市领导小组。成立了由局长黄同斌同志担任领导小组组长,分管领导彭向东同志任副组长,局主要股室负责人及局属相关单位负责人为成员的领导小组,办公室设在局政策法规股。

2、健全领导干部学法用法制度。领导干部带头学法,普通干部职工自觉学法,增强依法行政、依法办事意识。今年,我局党组专题学法4次;在全局会议上,由局长黄同斌同志主持专题研究推进依法治市工作3次。

3、制订《市住建局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》推进行政执法“三项制度”、制订《市住建局建筑工程领域信用监管举措》、《市住建局2021年涉企行政执法检查计划》、《麻城市住房和城乡建设局免罚清单》等文件推进优化法治营商环境。

4、围绕规范性文件清理、证明事项清理、行政执法信息化平台建设、重大事项依法科学民主决策等推进法治建设工作。

二、推进法治政府建设情况

1、落实党政主要负责人法治建设第一责任。党政主要负责人2021年举行专题会议研究法治建设工作1次,召开党组法治建设工作会议4次,落实述职述法制度,建立法治工作实绩档案。

2、健全完善法治建设各项工作机制。坚持和完善法治建设协调联动、调查研究、督查反馈、考评激励等制度

3、建立法律顾问制度。聘请1名律师作为我局常年法律顾问。主要参与重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查、重大合同的谈判、草拟、修改和审查等过程。

4、完善法治建设绩效考核办法。将法治建设纳入局二级单位班子的政绩考核,强化结果运用。

5、大力提升领导干部和行政执法人员法治思维和能力,将法律法规学习纳入党组学习内容。2021年,我局行政执法人员参加通用法律知识考试,实行持证上岗。报名63人,参考61人,通过49人,通过率达80.33%。

6加强燃气风险患排查整治。按照《安全生产专项整治三年行动方案》,制订《麻城市城镇燃气行业专项排查整治工作方案》,派出专班 15个(次)511人(次),排查管网56.7 km,天然气门站1个,加气站3个,液化气站  22个,重点场所(综合商业体、企业、酒店餐饮、学校、医院等)64个,老旧小区10个,排查居民用户2066户排查发现一般隐患210个,已完成整改206个,整改率98%。联合应急局、市场监管局、交通运输局、辖区派出所、社区查处无证经营燃气2人,取缔2个黑气点,销毁超期气瓶100余个,行政拘留3人,行政立案处罚4人。

7、规范房地产业运行,切实保障群众利益。我局深入现场对房地产开发企业、中介机构进行专项检查工作。到目前为止已检查了房地产开发企业 46家现场重点对商品房销售现场公示信息、预售方案、销售合同、宣传广告、住宅使用说明书等资料进行全面检查。

8、建筑市场管理工作力度加强,建设环境得到优化。严格落实工程质量终身责任制及工程质量治理工作。调整了以局主要领导为组长的安全生产工作领导小组。市内各等级施工企业法人为企业安全生产第一责任人,实行安全事故责任追究制度。年初,与全市所有建筑施工企业签订了安全生产目标责任书;开展季度和节日专项建筑施工质量安全检查。

三、推进立法工作依法决策,加强规范性文件管理监督情况

1、按照《三项制度审理意见办理工作报告》推进三项制度整改实施。公示重新编制的《执法事项权责清单》、《麻城市住房和城乡建设局免罚清单》、《麻城市住建局重大行政执法决定法制审核事项清单》、《市住建局2021年涉企行政执法检查计划》等。涉企重大行政处罚事项一律报备司法局进行合法性审查。

2、落实《法治建设强弱项补短板清单》完善互联网监管平台。开通湖北省“互联网+监管”平台,录入监管行为数为 210起;完善湖北省信用监管平台,上传“双公示”例;开通“双随机,一抽查”平台,联合抽查9起,局职能部门“双随机一抽查”对56家企业进行了执法检查;在综合管理系统执法平台,处理投诉9起。将信息、数据等同大数据管理局、发改局、市场监督管理局、组织部等对接,实现了执法网上监管。

3、征集我局2021年立法项目。拟订规范性文件《麻城市建筑业高质量发展》,清理规范性文件一次共 19 个,废除了4 个,保留使用 15 个;取消了 1 个证明事项。

四、服务发展大局,推进法治化营商环境建设情况

1、优化营商环境。清理妨碍市场公平竞争规范性文件,制订《麻城市住房和城乡建设局免罚清单》涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”情形36项。制订《市住建局2021年涉企行政执法检查计划》涉企行政检查43项,严控涉企检查执法频次。开展同市直相关部门联合执法检查,系统内由建筑市场中队牵头实行联合执法,多个检查事项合并抽查,减少了多头执法和重复检查。制订《麻城市住房和城乡建设局工程建设领域信用监管办法》实行信用联合惩戒

2、按照《全市涉企行政执法突出问题整治工作方案》文件要求,结合我局实际,从2021年4月6日至2021年9月30日开展涉企行政执法突出问题整治工作

五、规范行政执法工作,推进严格规范公正文明执法情况

1、全面推行行政执法公示制度。公示住建局执法内容,公开一定时期行政许可的结果;信息统一在麻城市人民政府门户网站“办事大厅”栏目公示;全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等信息;行政执法工作人员执法全程公示执法身份;政务服务窗口设置岗位信息公示牌,明示岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询方式、咨询服务、投诉举报渠道等信息;在执法决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。

2、全面推行执法全过程记录制度。完善文字记录和制定统一适用的行政执法文书格式文本;推行全程音像记录;加强对执法台账、法律文书、全过程记录资料的制作、使用、管理和归档保存;

3、全面推行重大执法决定法制审核制度。法规股牵头组成重大执法决定法制审核领导小组,聘请律师做法律顾问;明确审核范围;明确审核内容。制订《麻城市住建局重大行政执法决定法制审核事项清单》;明确审核责任;严格执行涉企重大行政处罚备案审查制度。

4、促进公正文明执法,提高依法办案和依法行政能力。

今年1-11月份共计有 69件行政处罚案件,结案率85%,无一例错案。其中重大行政执法决定审批备案52起。局重大决定合法性审查共52起。落实湖北省互联网+监管各项数据采集,实现监管数据覆盖率为85% 。

六、推进普法宣传、矛盾排查化解和行政复议应诉工作

1、扎实开展普法宣传教育工作;深入学习宣传促进保障和改善民生的法律法规,进一步提升干部和行政执法人员学法用法能力。加强对《民法典》《物权法》、《合同法》、《劳动法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《城市供水条例》等法律法规规章的学习、宣传和教育,贯彻落实《黄冈市饮用水源地保护条例》、《黄冈市违法建设治理条例》两部地方性法规,提高我局广大干部职工服务群众的能力和水平;我局认真落实“谁执法谁普法”责任制,学习宣传宪法、建设行业、房地产行业的法律法规规章,把普法教育学习工作,从机关引入到所属事业单位,引入到企业和工地;深入开展“法律七进”活动,通过上街道、进物业小区、进工地等宣传《房地产管理法》、《建筑法》、《安全生产法》、《物业管理条例》等有关住房和建设等方面的法律法规,共向建筑工人、物业小区居民等群众发放宣传单5000余份、宣传手册1000余册、现场解答群众问题400余人次;继续利用法宣平台加大对系统干部职工学法普法力度。开展系统行业法律法规、《三项制度》、互联网+监管、双随机一公开、信用监管、综合执法等业务培训。

2、矛盾排查化解情况。成立住房和城乡建设局矛盾纠纷排查化解专项行动领导小组。制定细化专项行动方案,分管副局长彭向东负责。深入开展涉及建筑工程、商品房买卖、租赁、燃气等领域矛盾纠纷排查化解专项行动。一年以来,接到各类信访和投诉共530 起,处理 12起,处理率为 97.5 %。

3、行政复议应诉情况。2021年,住建局组织举行行政处罚听证会2次,无一例行政处罚申请行政复议案例。

七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1、增加行政执法在编在岗人员人数,使之与监管工作相匹配,提高监管质量和监管事项的覆盖率。

2、继续推进数字住建建设,实现“马上办、网上办、就近办、一次办”,建设便民、惠民、高效服务窗口。

3深入学习宣传规范建筑市场和工程质量安全方面的法律法规,全面推动国家机关“谁执法、谁普法”普法责任机制。局属相关单位要加强对建筑市场和工程质量安全方面等法律法规规章学习、宣传和教育,提高安全生产意识。

4坚持问题导向,实行台账管理。坚持对标反馈问题,建立问题清单、责任清单、整改清单,并根据工作开展情况及时更新,实行销号管理。

5、严格按照有关法律法规规范行政处罚自由裁量权工作的制度运作。结合法律法规和我局的工作要求,不断增强行政处罚自由裁量权的科学性和可操作性,做到规范合理,监督到位,符合实际,彻底杜绝了随意处罚、滥施处罚、徇私枉法等现象的出现。

 

 

 

麻城市住房和城乡建设局

2021年12月28日


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