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麻城市发改局2020年法治政府建设的报告

信息来源:发展和改革局 发布日期:2021-02-04 10:12


麻城市发改局2020年法治政府建设的报告

2021年1月30日)

 

2020年开年以来,市发改局在市委市政府的正确领导和业务主管部门的具体指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照法治政府建设的相关部署和要求,加大发改领域普法教育力度,不断健全完善相关制度,着力规范行政审批行为,强化制度体系建设,优化营商环境,在法治政府建设工作中缺德一定成效。

一、夯实工作基础,不断强化法治政府建设能力

(一)强化法治政府建设的组织领导。及时调整法治政府建设工作领导小组,明确了党政主要负责人为法治政府建设第一责任人,召开发改局法治机关建设部署会,对年度依法行政工作提出新要求,做出新部署,建立分管领导具体负责,政策法规股牵头,各股室组织配合,具体工作专人负责的工作制度将法治政府建设工作情况纳入局年度目标责任制考核,作为评选先进的重要依据。

    (二)落实局党组会议学法的制度建设。局党组重视法治政府建设能力建设,坚持领导干部学法用法制度,在研究讨论重要事项和作出重大决策时,都把认真执行法律法规和中央、省委、省政府的规定贯穿始终,领导班子带头学法用法,落实法治政府建设各项要求。中心组学习会议安排多次法律规章集中学习活动,开展了《宪法》、《民法典》等法律知识讲座、学法用法专题讲座,重点学习了《中华人民共和国宪法》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《天然林保护修复制度方案》、《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》、《政府投资条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等一系列法律法规;认真学习党章党规和习近平同志关于法治建设的系列讲话,进一步提升全局法治意识、法治理念。

(三)认真组织干部法治学习。以党建活动为抓手,以业务股室为主体,组织党员干部深入学习党章和党内法规。在开展全员教育的同时,我们还区分不同层次,有针对性地搞好教育培训。多次选送业务骨干参加省、黄冈发改委和麻城市政府组织的各类培训班,使他们较好地掌握了与本职工作相关的法律法规。经过法制宣传教育,进一步普及法律知识,增强法制观念,在全局上下形成了学法、知法、守法、用法的良好风气。认真组织全局干部职工参加《民法典》知识竞赛活动,登记个人最高成绩,及时报送给市司法局。积极开展法宣在线学习,在微信、QQ群不定期公布积分信息,在全局上下形成比学赶超的学法氛围2020年全员以优异成绩通过法宣在线考试

(四)大力开展尊法学法用法系列宣传活动。深入组织开展“七五”普法工作。局机关经常利用微信群、QQ群发布法制工作相关信息,提醒干部职工学法守法;在电视台、报纸、各种微媒体上宣传我局法制建设相关工作,利用媒体扩大宣传范围,增强社会影响。组织全体干部职工系统学习《宪法》《国家安全法》《民法典》等重要法律法规,并结合七一建党节、党风廉政建设宣教月活动,重点普及发改有关政策法规知识,深入开展“法律进社区”活动,积极营造全民学法浓厚氛围。

二、全面深化改革,切实履行依法行政职能

    (一)深化行政审批制度改革,压缩审批时限,实现审批再提速。我局深入推进“办事不求人、最多跑一次”行政审批制度改革,对于企业备案类项目,严格实行“一科受理,一网通办、一次办好。”在网上办理的同时,开展现场办理,并且做到了随到随办,现场办结。目前,实现“最多跑一次”的事项约占我局年度行政审批事项的85%。通过良好的服务,提振了企业投资的信心,促进了全市固定资产投资增长。

    (二)加强梳理和对接,积极完成“一张网”相关工作任务。进一步做好湖北省企业投资项目在线审批监管平台应用,所有项目均已实现网上申报、网上审批、网上查询、统一编码。项目审批工作做到了权责分明、条理清晰、公开透明。按照省级“互联网+放管服”改革并联审批的工作要求,已有14个部门和单位审批事项入驻省投资项目在线审批监管平台,基本实现“一网申报,并联审批,信息互通”。

(三)严格投资项目审批核准范围,实现横向联通与纵向贯通。按照《省人民政府办公厅关于发布政府核准的投资项目目录(湖北省2017年本)的通知》(鄂政发[2017]23号)和《关于进一步深化投资审批改革的实施意见》(鄂发改投资[2018]389号)文件要求,结合麻城市实际制定并发布本级投资项目审批核准事项清单,严格按清单执行,做到清单之外无审批。运用湖北省投资项目在线审批监管平台,实行一网办理,限时办结。大力推行“双随机一公开”机制,开展审批项目在线监管,做到随机抽查监督,及时公布结果,实现横向联通与纵向贯通。2020年完成固定资产投资项目审批核准备案共计655

    (四)对准投资项目动态核准目录清单,建立完善公开制度。已建立企业投资项目动态核准目录清单公开制度,市发改局积极认领省政府下发的最新投资项目核准目录清单,对县市级核准权限的事项进行梳理,并在政务服务网上及时发布更新我市核准事项目录,我局审批科通过网上受理并依法依规办理本级核准事项。

(五)诚信制度建设,强化社会信用体系建设改革我局牵头市信用办及时制定麻城市诚信体系建设改革试点工作方案,联合相关部门开展我市信用记录修复67条,按照“7天双公示,一周零报告”的工作要求,每星期督促各成员单位报送双公示信息。全年共录入报送行政许可和行政处罚信息5328条。

履行监督职责,强化能源安全生产。始终落实安全生产责任制,常态化开展安全生产检查。6月8日,局主要负责人参加了安全生产“一把手”访谈。6月16日,麻城在黄冈迎峰度夏电力设施保护工作电视电话会上作经验交流。今年以来,我局今年已开展2次季度重点检查、3次联合检查、4次常规检查,下达了安全隐患整改告知书5份、电力违法行动告知书5份,排查出的问题目前正在整改。能源行业、电网整体安全生产形势平稳,未发生重大安全事故。

加强粮食流通监管,确保检查常态化。为确保我市粮食流通市场秩序稳定,一年来,我们通过采取定期和不定期检查相结合、例行检查与专项检查相结合的方式,以政策性粮食库存大清查为契机,开展了粮食库存、粮食收购资格、粮食统计制度执行、最低粮食收购政策执行、政策性粮食购销工作的检查,督促了粮食经营者认真执行政策合规合法经营。同时,认真落实安全生产百日整治行动相关要求,结合春秋季“两个安全”大检查大整治,建立隐患问题台账,实行销号管理和责任追究。2020年共出动检查90余人次,共检查粮食经营者40余户。通过认真开展执法检查,端正了我市粮食经营者的思想,督促他们认真履行义务,严格执行政策。截止目前为止,我市未出现损害农民利益、违反购销政策的涉粮案件。

)开展电力执法工作。贯彻落实《电力法》、《电力设施保护条例》、《湖北省电力设施建设和保护条例》等法律法规,在对电力设施检查的同时,向广大群众宣传破坏电力设施和盗窃电行为的危害性和所要承担的法律后果,充分调动广大群众安全用电的自觉性,提高全社会维护供用电秩序的法律意识,进一步夯实保障电网安全运行的社会基础和群众基础。

(九)大力优化营商环境坚决落实省市关于优化营商环境工作部署,全市召开优化营商环境动员大会,印发了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》,明确89项重点工作任务清单,制定了《五个突出问题专项治理工作方案》。建立优化营商环境成员单位联席会议制度,定期召开联席会、督办会和工作推进会,强力推进各项工作。出台《麻城市优化营商环境考核办法》,细化考核评分,加强考核督办,系统开展突出问题专项治理,深入开展“护航行动”,扎实开展重点企业解困行动,各项务实举措有序推进。精简流程优化服务,积极落实企业开办“210”服务,用水“321服务”、用气“310服务”顺利实现。创新开发“麻城云服务”微信公众号和小程序,125项事项可直接在微信上办理。全面落实惠企优惠政策,截止8月底,减免疫情期间三险共7598万元,发放创业担保贷款1190万元,退还21家房地产企业预售抵押房保证金1213.82万元。落实惠企政策,为中小微企业降低用水、用电、用气成本2575.06万元,落实负面清单、收费清单制度,依据国家政策规定,对负面清单、收费清单实施动态更新,始终与上级部门保持一致,做到清单之外无项目标准。

    三、完善决策机制,强化法制监督

(一)有效落实省政府重大行政决策程序规定。严格履行重大建设项目、重大民生价格等决策事项的风险评估、专家评审、成本监审、价格听证等程序,确保程序合法和决策科学。严格落实国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重要专项规划、宏观调控政策、重大改革措施、重大决策事项的局党组会议、局务会议、局领导传签等集体决策制度。积极推进重大决策公众参与机制,充分发挥法律顾问作用,常年聘请一名专职律师担任法律顾问,全面介入重大决策、重大合同、规范性文件审查,对涉法问题提供法律咨询,参与审查,起草各种法律文书,提供各种法律服务,用法律手段解决工作遇到的各种问题,帮助防范和化解各种风险,促进法治机关建设。

    (二)大力推进政务公开,努力提高政府信息公开水平。对各科室业务流程进行整理,对各科室的办事程序、申报材料、承诺时限作出归纳和说明,及时公布。同时加强法制工作制度建设,逐步完善重大行政决策程序、规范性文件制定和管理程序、行政许可实施制度、项目核准制度、项目备案制度、行政复议、行政调解工作制度以及政务公开制度,以制度建设促进我局法治政府建设工作。

一年来,虽然我局在法制政府建设工作取得了显著成效,但与新时代各项发展和改革面临的任务要求相比,依然存在着一些问题和不足主要表现在:一是部分制度落实到位,如“双随机一公开”制度执行不严格,缺乏专业指导和相应的监管制度措施,实际工作存在应付现象;二是法治政府宣传工作开展深度不够,组织全员法制学习次数较少;三是行政执法行为和能力有待进一步规范和提高,行政决策的民主化法治化进程亟待加快推进。我们将进一步理清工作思路,围绕不断完善创新工作机制、优化放管服改革,进一步完善守信联合激励与失信联合惩戒机制、规范性文件审查、优化营商环境体制机制等方面,加大工作力度,进一步健全完善制度体系,全力推进行政权力网上运行,进一步提升依法行政的能力和水平

 

                 

                            麻城市发展和改革局

                              2021年1月30日


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