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索引号: 11421100011250286J/2022-00028 组配分类: 行政执法
发布机构: 水利和湖泊局 发文日期: 2022-01-10
文 号: 有效性: 有效

麻城市水利和湖泊局2021年法治政府建设年度报告

信息来源:水利和湖泊局 发布日期:2022-01-10 08:39

2021年,在市委、市政府的正确领导和部署下,我局认真学习习近平法治思想和市委全面依法治市第三次会议精神,贯彻落实法治政府建设工作,将“法治水利”建设作为重要基础性工作,深入推进依法行政各项工作,取得了一定的成效。现将法治政府建设工作报告如下:

一、依法履行职能,提高政务服务水平。

一是减办理时限。我局将政务服务事项法定时限、承诺时限与深圳、杭州、广州、南京等先进城市进行比对,进一步压减政务服务事项承诺办理时限,在去年已经压缩了法定时限三分之二的基础上,进一步全面梳理进行核减,截至目前,我局25件办理事项(其中行政许可12件、行政确认2件、其他行政权力9件、公共服务2件),均为即办件,一个工作日办结。

二是优化审批流程。申请单位或个人在政务服务网上进行申报,我局审批人员在网上进行受理、审核、批复,严格按照承诺时限完成。我局审批人员在网上受理后,在承诺时限内网上完成审核和审批,如申请单位另外需要纸质版批复文件,我局可通过邮寄或直接送达的方式将批复文件送达至申请单位。征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的生产建设项目不需办理水土保持方案报批手续,由生产建设单位和个人依法做好水土流失防治工作。

三是推行告知承诺制与区域性统一评价。我局全面梳理现有证明事项,对可以自行核查的证明材料实行承诺制,减少证明事项、简化行政审批、方便企业和群众办事创业。河道采砂许可的部分申请材料已率先实行告知承诺制,已配合司法部门在政府官网进行公示。开发区区域性统一评价已开展12次,免去了企业的审批程序,极大地降低了企业的运行成本。

四是积极推进取水许可电子证照应用。开展取水许可电子证照应用,全面深化“放管服”改革,实行取水许可政务服务“一网通办”。目前,我局已完成取水许可电子证照的存量转化及审批发放了共计53张电子取水许可证。今年5月份,向湖北麻城宏基建材有限公司审批发放了我市第一张电子取水许可证。实行取水许可电子证照化,取代了以往使用纸质材料、人工跑流程的方式,实现了“让数据多跑路,让企业少跑腿”,可以更快捷地进行取水许可审批和日常监管。

五是进一步落实政务服务“好差评”制度。依托湖北政务服务网,在办事窗口设立“好差评”端口,群众办事后可直接点击评价、留言、投诉,实现审批服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。

二、强化建章立制,推进依法行政工作规范化、制度化。

一是以制度定规矩,以监督执法作保障,加快推进水行政执法制度建设。我局印发了《麻城市水利和湖泊局关于印发全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》等一系列管根本、管长远的方案,大力实施水行政执法提档升级,不断夯实水利改革发展政策法治基础。

二是打造宽松便利、开放包容、公平竞争的法治化营商环境。为探索建立企业轻微违法行为纠错机制,实现法律效果和社会效果的有机统一,我局发布了《麻城市水利和湖泊局“两轻一免”情形清单》,对清单中所列违法行为,相关法律、法规、规章规定应当先行责令改正,责令改正后当事人及时改正的,免予行政处罚;对于轻微违法行为并及时纠正,没有造成实际危害后果或者不良社会影响的,从轻或减轻行政处罚。同时,执法单位均制定了涉企执法检查计划,对企业的行政处罚罚款超过三万元的须报送至市司法局备案。

三、强化三项制度落实,全面规范行政执法和政务公开。

一是充实执法队伍,加强执法力量。加强行政执法人员管理,提升行政执法人员素质,是规范和监督行政执法的永恒主题,也是建设法治政府的关键所在。我局执法人员全部持证上岗,亮证执法,树立了水利执法队伍的良好形象。二是深化行政执法全过程记录工作。执法单位均逐步配备了执法记录仪,保障现场执法全过程记录,有效减少了矛盾纠纷,提高了执法透明度。三是全面推进行政执法信息公开。及时在市政府门户网站公示行政处罚和行政许可信息,强化社会对违法、执法行为的监督。

四、强化普法宣传教育,全面提高普法依法治理水平。

一是强化领导干部法治学习。我局建立了党组中心组学法制度,认真学习习近平法治思想、十九届六中全会精神和市委全面依法治市第三次会议精神,定期开展专题学法,不断提升领导班子的政策理论水平和业务素质。干部职工无纸化学法用法每年均提前完成任务,今年学习任务提前完成,党内法规考试任务全部完成,年终考试平均分95.63分。 二是积极开展法治宣传教育。上半年利用“世界水日”“中国水周”的时间节点积极履行节约用水宣传教育职能,发挥主力军、主渠道、主阵地作用,按照“谁执法谁普法”的原则,各局属执法单位轮流在麻城发布公众号刊登各领域特色宣传稿件,确保宣传措施到位,为全社会增强节水观念、节水意识,遵守水法律法规营造良好氛围。今年以来,我局为帮助企业员工更好的学习和掌握水利行业法律法规,积极开展“法律进企业”活动,给金桥水厂、三河口水厂等送去宣传手册、读本等,并召开宣讲会,解读水利行业法律法规的各项规定,积极引导企业和员工树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。上半年活动共计发放宣传折页600余份,海报120余幅,节水标识牌120个,横幅20余条,实现全市所有乡镇普法宣传全覆盖。今年9月底,《湖北省河道采砂管理条例》作出修改,我局反应迅速,通过制作宣传单、展板,在麻城电视台投放字幕广告,在我局微信公众号宣传等方式,不断加大普及力度,取得了良好的的效果。

五、存在的问题

近年以来,我局在法治建设工作上虽然取得了一些成绩,但仍然存在一些不足之处,一是执法力度还需进一步加大;二是执法人员的业务能力有待提高;三是普法活动形式有待进一步丰富。

六、下一步工作计划

(一)加强普法教育,严格落实普法责任制。一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法行政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法治度,定期对其进行法律知识学习培训,提高领导干部的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会依法行政。二要抓住群众普法教育不放松。加大法治宣传力度,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识依法行政,让广大干群知法、学法,增强他们利用法律武器的意识,推进法治政府建设。

(二)拓展创新方法,着力提高依法行政水平。一是要找准切入点,打好法治工作基础。全面推进依法行政,需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍。高标准严要求配备法治工作队伍,制定法治工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化的目标。二是严格执行依法行政工作考核制度,提高依法行政能力。

(三)进一步完善相关制度,加强法治政府建设。进一步完善、深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,充分运用政府法律顾问制度,健全依法决策机制,加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督。全力推进阳光政务,健全和规范电子政务建设,完善政务服务功能,依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容,方便群众办事和监督;加快推进“一站式”网上行政审批服务系统的推广应用,积极推行网上审批和政务处理,推行行政权力网上公开透明运行,实现政府部门信息互通和资源共享。

 

                                                                                                                                                          麻城市水利和湖泊局

                                                                                                                                                              2022年1月6日


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