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麻城市人力资源和社会保障局2021年法治政府建设年度报告

信息来源:人力资源和社会保障局 发布日期:2022-01-10 16:08

2021年以来,市人社局在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕市法治政府建设各项部署,按照推进依法行政,创建法治政府的总体目标,围绕中心,服务大局,多措并举,狠抓落实,推进法治政府各项工作有序开展,依法行政体制机制进一步完善,现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下

一、主要做法与成效

(一)强化落实第一责任人职责

我局高度重视法治建设,始终将其摆在全局工作重要位置,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,学习领会习近平法治思想。坚持党政主要负责人履行法治建设第一责任人,成立以局一把手为组长、其他领导班子成员为副组长、各股室负责人为成员的普法工作领导小组,发布《关于普法依法治理工作领导小组的通知》、关于印发《2021年麻城市人力资源和社会保障工作要点》的通知,并针对相关股室的工作职能制定了相应的普法内容,明确分管领导和各股室具体分工,建立了统一领导、分工负责、协调配合的普法格局。

(二)加强制度建设,坚持依法科学民主决策

一是切实提高科学决策能力。印发《麻城市人力资源和社会保障局依法行政案件法制月审核制度实施方案》,落实重大行政处罚合理性审查,提高决策质量和效率。二是全面落实规范性文件清理工作2021年继续有效的文件5件、废止1件、失效1件,清理工作基本完成。完成外商投资地方性法规、规章和规范性文件清理工作。三是加强法律顾问队伍建设,进一步发挥法治保障作用。聘用专业律师,对重大行政决策,提出合法性审查意见,列席重要会议,在决策时积极听取律师意见,提升依法决策、依法行政水平。

(三)加快职能转变,创优政务环境

一是积极落实“一网通办、一窗通办”。设立“职工退休一件事综合受理”窗口,线上直接办理并邮寄社保卡,已完成打包事件3件、提速办事件25件;全面开展“减证便民”行动,在灵活就业证明和失业登记事项中大力推行证明事项告知承诺制,利用粉丝量超20万的“麻城人社”公众号平台,将湖北政务服务网多项政务事项纳入“人社服务”范围。二是持续加快“放管服”改革进度。季度性的开展座谈会,与企业面对面交流,用人社政策解决企业在发展中面临的难题;人社局石材服务队进石材产业园对44家石材企业的安全生产、环境卫生等方面的问题进行督促整改 三是开展涉企行政执法专项整治活动,对于在半年督察和整治活动中发现的问题及时整改到位。四是全面推行“证照分离”“多证合一”。持续推进落实“证照分离”改革,实现“证照分离”改革事项全覆盖。深化“先照后证”改革,推行告知承诺制,实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速。五是畅通投诉举报渠道。及时办理农民工投诉拖欠工资案件,对外设立了举报投诉电话2995123,指定专班负责举报接待和查处工作。2021年,市人社局共受理劳动保障维权举报投诉案件89起,协调化解81起,立案8起,结案8起,结案率100%,共为907名劳动者追讨被拖欠工资1784.6万元。限时办结平台线索,安排专人负责全国根治欠薪线索反映平台,实时监管,全力做好平台线索核实、查处、反馈工作,统筹做好“12345”、“12333”服务热线、市长信箱和网络媒体平台转交的欠薪线索,共核处欠薪平台线索116条,核处116条,线索办结率100%,回复信访案件96起。25家在建项目工地上线了农民工实名制信息化监管系统。累计在各类媒体平台上发表宣传报道文章10余篇,最大限度地保护了用人单位和劳动者的合法权益,维护了社会稳定。

(四)规范行政执法,优化法治环境

1、严格落实行政执法“三项制度”

落实“三项制度”推行,从严监督执法工作,推行行政执法公示制,公开行政执法人员资格,完善了行政执法人员资格清单,在执法单位办公场所公开执法人员照片和胸牌号,在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,制定了行政执法全过程记录制度,执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理;日常执法管理过程中,执法人员通过执法记录仪记录执法全过程,在调查取证时实行拍照取证或执法记录仪截屏取证。

完善重大行政执法决定法制审核制度。一是落实审核主体。按照市政府有关要求充实政治素质高、业务能力强、具有法制专业背景的法制审核人员,不断加强对执法人员、法制审核人员培训力度,提高执法人员、法制审核人员的法律素养和法律法规的运用能力。健全政府法律顾问制度,对重大复杂疑难事务组织法律顾问进行研究,提出意见建议,充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。二是明确审核范围程序。界定重大行政执法决定的审核范围,编制行政许可、行政处罚两类执法行为的《麻城市人力资源和社会保障局重大执法决定法制审核事项清单》,并根据清单编制《重大执法决定法制审核流程图》明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求和保障措施等事项。

2、持续加强行政执法协调监督

严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”制度。对符合情形的,依法不予罚款并予以行政指导;不符合情形的,依法查处。

3、加强重点领域执法,依法做好疫情防控常态化工作

严格落实“双随机、一公开”监管制度。做好劳动用工监管工作,充分发挥跨部门联合抽查作用,促进信息共享、信用监管和社会共治。人社局联合市场监督管理局先后开展娱乐场所劳动用工监管双随机一公开执法工作(检查用人单位9家)、清理整顿人力资源市场秩序双随机一公开专项检查(检查用人单位6家)、超时加班问题集中排查化解工作(检查用人单位6家)和女职工产假、哺乳时间等权益专项执法行动,相关检查结果及时公开。

(五)加强基层治理,进一步推进全社会法治信仰

1、深入推进多元调解工作创新发展

综合运用法律、行政、科技等手段和教育、协商、疏导等办法化解矛盾纠纷,打造专业调解品牌,深化人民调解、行政调解、司法调解、律师调解“联调联动”工作机制,我局坚持“及时受理、调解为主、依法裁决”的原则,加大案件处理力度,提高办案效能。今年案件受理数量较去年大幅增加,截至目前,共受理案件386件,超过去年全年221件的总数,结案358件,结案率为92.75%。在审理的同时注重调解,调解结案222件,调解成功率为62.01%。通过调解有效预防和化解了企业与职工之间的矛盾纠纷,维护了我市劳动关系的和谐与稳定。

2、加快推进基层公共法律服务建设

大力推进公共法律服务体系建设。健全市、乡两级公共法律服务实体平台,明确办理流程,完善窗口机制。在人社局挂牌成立法律援助中心,组织开展法律宣传活动,提供免费法律咨询,同时在各大乡镇成立调解中心,设立调解专员,做好人民调解工作,充实基层公共法律服务队伍,最大限度满足人民群众日益增长的法律服务需求。

(六)推进宣传,强化普法宣传针对性、适用性和深度性

1、加强涉疫法治宣传教育

疫情期间,组建法律法规宣教专班,在社区开展防疫政策宣教活动,对私自外出、集会、不戴口罩等违反防疫规定的人员,进行集中宣教,引导群众自觉遵守法律法规和疫情防控规定。

2、深入开展《民法典》学习宣传活动

全面部署我局《民法典》学习宣传活动。一是紧抓领导干部“关键少数”。通过支部主题党日活动,深入学习《民法典》。同时深入企业、村(社区)开展《民法典》宣传活动,在各类活动中共发放《民法典》宣传书籍和读本5000余册,取得良好的宣传效果,在全市掀起学习《民法典》的热潮,切实增强广大群众法治意识和法治信仰。

3、推动落实“谁执法谁普法”普法责任制

把握时间节点抓宣传教育。始终秉承“谁执法谁普法”理念,创新普法形式、拓宽普法渠道、丰富普法内容,将法治宣传教育渗透到行政执法各个领域,在企业、在建工地开展政策宣讲活动10余次,重点宣传《保障农民工工资支付条例》《湖北省保障农民工工资支付办法》等法律,深入企业宣传《社会保险法》和《劳动法》等法律。在“麻城人社”公众号开设“以案说法”,以真实案例向群众普法,切实增强人民群众和国家工作人员学法用法尊法守法的意识和能力。

4、强化改革创新,开创普法治理新局面

加强普治并举、德法相济,把法治实践过程变成深化法治宣传教育的过程,打造法治宣传和依法治理新阵地。一是开辟便民化普法宣传栏目。利用大型电子显示屏,全天候滚动播放普法宣传标语,在机关营造良好的学法氛围。二是搭建信息化普法教育平台。利用“麻城人社”公众号新媒体宣传矩阵,开展形式多样的广泛普法宣传。


二、法治政府建设存在的问题

今年以来,我局在法治建设方面做了一定的工作,依法行政的意识逐步形成,执法行为逐步规范。但还存在一定的问题和一些薄弱环节,主要表现在以下几个方面:

(一)执法人员偏少,从而导致执法力量薄弱,尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才,一定程度上不能很好的的满足实际工作需要。

(二)执法方式比较落后,执法手段比较单一,行政执法工作经费紧张,执法信息收集处理手段落后,缺少先进的执法取证仪器。

(三)案件处理简单,普法不及时。

(四)执法案卷记录不规范。

 

三、下一步工作打算

(一)大力开展干部职工法治教育学习,提高干部职工对全面推进科学执法工作的必要性、长期性的认识,增强干部职工科学执法的自觉性和责任感。

(二)加强法律法规的宣传,帮助企业发现、认识、改正违法行为,提升用人单位法律意识。

(三)进一步提高行政决策水平。严格落实《麻城市人力资源和社会保障局依法行政案件法制月审核制度实施方案》的规定,增强行政决策公众参与实效;进一步发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用,为我局决策把好合法性审查关口。

(四)进一步优化法治营商环境。继续推进“互联网+监管”执法工作机制,共享监管数据;继续全面推行行政执法“三项制度”,不断加强行政执法规范化建设,行政执法能力和水平;严格实行“双随机、一公开”监管,提升跨部门联合检查的比例,减少重复检查、多头执法,切实做到对市场主体“无事不扰”。

(五)进一步做好法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织各执法部门开展适合市场主体的法治宣传教育,引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益;围绕法治宣传的薄弱地带,以老百姓喜闻乐见的方式、运用新媒体围绕群众关心的热点难点问题,结合老百姓身边的经典案例做好以案释法,放大宣传效果。

 

麻城市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  2022110 


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