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国家税务总局麻城市税务局2021年度法治税务建设工作报告

信息来源:国家税务总局麻城市税务局 发布日期:2022-01-17 09:35

2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,也是“十四五”规划和“八五”普法开局之年。根据《法治政府建设行动方案(2021—2026年)》和《2021年法治税务建设实施方案》要求,在黄冈市局和麻城市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,牢固树立依法治税理念,健全组织保障,规范执法程序,优化纳税服务,强化监督制约,以纳税人需求为导向,不断拓展税收法治文化载体,不断丰富税收法治文化内涵,不断创新税收法治宣传教育方式,提高了公民的税收法律素养,提高了纳税人税收法治意识,提高了税务干部依法治税能力,优化了税收法治环境,促进了全市税收事业科学发展。现将我局2021年度法治税务建设工作情况报告如下:

一、   依法全面履行税收工作职能

(一) 依法组织税收收入在落实税收征管体制改革的新形势下,面对疫情带来经济下行压力以及国家连续出台减税降费政策等因素影响,我局攻坚克难,积极开展税源调查,不断强化税收征管,优化营商环境,依法组织收入,保持了税收收入稳中向好的势头,2021年完成税收收入26.01亿元,完成社保费收入17.88亿元,完成非税收入7423万元。

(二)营商环境持续优化。一是推行告知承诺。坚持纳税人中心思想,针对依申请税务事项,全面推行证明事项告知承诺制,切实减少材料报送,利用办税服务厅LED显示屏、宣传栏等平台,及时公示 “二维码”一次性告知图标、办税事项“最多跑一次”清单、“非接触式”网上办税缴费事项清单,落实“证照分离”,规范行政审批程序,简化优化办事流程。已取消税务证明事项60项,目前适用告知承诺制办理业务49件。二是拓展减税降费。2021年1-10月累计减免税费2.77亿元,减税降费规模同比增加1685万元,同比增长6.5%,惠及20315户次。其中六税两费小计减免2006万元。前10个月仅落实抗疫情减免税费共计8929万元(其中:六税两费935万元),惠及13585户。全面推进减税降费落实工作机制,按照实施方案扎实推进。支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制运行,按时报送《减税降费政策情况统计月报表》。运用电子税务局和楚税通系统,减少申报纳税资料50%,缩短税费申报、代开发票等业务办理时间50%以上。压缩办理退税时间,退税时间由3天压缩为2天。推行增值税专用发票电子化改革。梳理税务行政备案清单,备案事项已减至11项。积极为非强制性执法方式试点具体事项和行政许可事项改革配套措施提供意见。三是推进首违不罚。深入贯彻执行《国家税务总局关于发布<税务行政处罚“首违不罚”事项清单>的公告》要求,今年已处理首违不罚落实不到位疑点1条。

二、加强领导,精心组织,强化法治税务建设保障

(一)加强组织领导。麻城市局党委牢固树立税收法治理念,紧扣法治建设工作要求,主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责,制定全市税务系统法治建设年度计划,定期召开依法行政工作领导小组会议,研究依法行政和依法治税各项重大问题,确保了法治建设有序推进。

(二)强化落实机制。市局把创建法治税务工作列为全局重点工作项目,精心谋划,周密部署,明确责任,严格督查,狠抓落实。一是建立领导责任制。明确各单位负责人为创建工作的第一责任人市局和各分局班子成员在创建工作中分工负责,齐抓共管。局班子成员根据年初工作分工,每年至少2次深入各自创建联系点,参加创建活动。二是建立督查通报制。市局先后多次深入各单位进行督导检查,发现问题,公开通报,限期整改,确保创建工作收到实效。三是建立绩效考评制。市局创建办公室根据各阶段工作重点,制订考评办法,各单位对照办法进行自查,市局进行重点抽查,并将创建法治税务的组织实施纳入单位及个人的年度绩效管理,明确规定对创建工作不合格的单位和个人,在年终考核时不得评先评优。

三、完善制度,规范执法,提高法治建设效率

(一)健全执法机制,奠定依法行政基础。

一是建立综合治税机制。积极争取市委、市政府领导的重视,建立市政府牵头,各相关职能部门参与的社会综合治税保障体系,明确各部门责任,制订考评办法,定期召开联席会议,强化税收治理能力。二是严格执行行政审批制度。税务行政审批事项实行清单管理,坚决取消清单外审批事项和审批行为;推行集中审批,优化审批流程,提高审批效率。认真落实取消税务证明事项有关工作,明确事中事后监管要求。三是全面开展文件清理工作。根据《国务院办公厅关于开展涉及行政处罚内容的行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》(国办函【2021】39号)《省人民政府办公厅关于开展涉及行政处罚内容的政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》(鄂政办电【2021】第27号)要求以及《国家税务总局湖北省税务局政策法规处关于开展外商投资规范性文件专项清理工作的通知》鄂税法便函202120,开展了与现行税收优惠政策、优化营商环境以及《外商投资法》不一致的规范性文件清理,经自查清理,截止目前无与新修订的行政处罚法不一致、不衔接、还不配套的规章和行政规范性文件。四是落实政务信息公开制度。利用政务服务和大数据管理局以及“互联网+监管”平台,做到公示信息全员知晓。在完成信息采集及审查后,利用办税服务厅LED显示屏、宣传栏等平台,及时公示相关税务事项。我局每周按时在发改局的信用中国网站上公布相关的税收行政执法信息。在办税服务厅按照规定对各项办税服务流程指南、A级纳税人名单、一类和四类出口企业名单进行了现场公示,在各分局对企业所得税核定征收名单、非正常户和欠税清册进行了现场公示,初步实现执法信息公开透明,保障了行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权,让权力的实施有据可查五是完善税收执法责任制。对系统内税收执法案件,严格实行报备、报批、报审制度。加大对执法过错责任行为的惩戒力度,实行责任倒查制度和述责述法制度,实现税务行政问责工作法制化,确保有责必问,有错必纠。

(二)创新执法方式,防范税收执法风险。

一是建立法律顾问制度。聘请专职律师,组建法律顾问团队。市局聘请1名专职律师,组建一支政治素质过硬,法律素养深厚,业务素质全面的法律顾问团队,制定法律顾问工作方案和考核办法,加强对行政事务和税务案件的法律指导,深入推进依法治税。二是加强税务人员执法资格管理。组织新进公务员进行执法资格考试,召开执法考试专题会,部署学习培训工作。

四、完善决策程序,提高依法决策水平

按照科学决策、民主决策、依法决策相统一的要求,认真落实“三重一大”依法集体决策制度。凡“三重一大”事项必须经党委会、局长办公会讨论,依法、民主、集体作出决策,并实行经济责任审计、重大决策终身责任追究及责任倒查机制;对重大税务案件和涉税事项实行集体审议制度,确保涉税事项合法、规范。

五、加强普法,严格执法,优化法治建设环境

(一)抓学习教育,优化依法征税环境

一是提升领导干部法治理念。建立领导干部学法用法制度,合理设置法制培训内容,促使领导干部带头遵法学法守法用法。进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,落实领导干部带头讲法,组织领导干部会前学法,深入推进领导干部学法考法工作。二是开展普法教育活动。组织税务干部开展《宪法》《民法典》《国家安全法》以及税费优惠政策等方面法律法规的学习开展常态化学习培训,普及税收相关法律知识,使全体税务干部充分的认知风险、防范风险、规避风险。组织《新行政处罚法》和税务文书专题培训,提高税务干部执法水平。完成2021年度无纸化学法前期工作,80%以上人已完成学法积分。202111月16日上午,我局组织了局党委委员、基层分局及机关重点岗位负责人共20名党员干部参加麻城市人民法院公开庭审,进一步做到知敬畏、存戒惧、守底线。坚持《党章》和党史学习教育活动,并积极组织党员干部参加党史知识测试。

(二)抓普法宣传,营造依法纳税环境

一是持续宣传机制。依托“第30个全国税收宣传月”、“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”等活动开展税费宣传教育活动,宣传税务系统落实政府工作报告及“十四五”规划纲要涉税任务、服务地方经济发展的举措,宣传解读继续实施和新出台的税收优惠政策以及各项便民便利惠民服务措施。按照《关于税务系统开展2021年全国“宪法宣传周”活动的通知》、《2021年全省“宪法宣传周”工作方案》和《开展2021年“12.4”国家宪法日大型法治宣传活动方案的通知》,积极开展普法宣传活动,在大力普及宪法知识的同时,将税收宣传融入其中,营造浓厚法治氛围。二是建立信誉等级制度。定期开展纳税人信用等级评定,实行分类管理,增强纳税人依法诚信纳税的荣誉感;及时公布纳税“黑名单”、纳税信用等级,会同相关部门强化失信联合惩戒。

(三)抓严格执法,优化依法治理环境

一是深入推行“三项制度”。为了优化税收执法方式,进一步提高税务执法效能,促进公平公正监管,优化税收营商环境,确保减税降费政策措施落地生根,麻城市税务局依法行政工作领导小组切实加强对“三项制度”推行工作的领导,一把手亲自参与研究审定实施方案和制度办法,统筹部署推行任务。目前,我局根据已完成税收执法信息公示平台权责清单的编制工作。在《税收执法信息公示平台》正式上线运行之前,为全面落实税收执法公示制度,保障纳税人合法权益,我局对照总局、省、市局下发的公示清单,对涉及到市局公示的34个公示事项进行责任划分,明确信息采集部门,坚持“先审查,后公开”、“一事一审”、“全面审查”原则,及时对外进行公示。截至目前,已公示行政执法人员357人,准予行政许可的结果2917条,非正常户信息146条。为顺利开展全过程记录制度提供设备保障和场地保障,在全市税务系统建成9个约谈室,添置20台执法记录仪,目前税务行政执法上传音像67条无一差错。我局严格执行重大执法决定法制审核制度,实现执法过程规范,确保税务执法公正,法治治理效能提升,今年已涉及2起案件。重大执法决定法制审核委员会分别于今年9月和11月审理了1起行政处罚和1起行政复议案件。二是持续坚持案卷评查制度。组织业务骨干和法律顾问一起参与,对上年度一般行政处罚执法案卷开展评查。发现执法程序不符合规定、执法文书不规范、资料归档不规范等问题,及时通报点评,并建立问题台账,实行整改销号制,有效推动了税收执法提档升质。三是加强税收执法督察。注重合理调配,成立日常执法督察小组,实行分局与股室联动,条块结合、双向推进,形成工作合力。注重科学考量、统筹兼顾,认真落实应对协作和集成机制。内控监督平台线上按日提醒、通报并督促整改。先后组织开展减税降费、行政处罚、行使自由裁量权等专项检查和税收执法疑点信息核查,针对问题,发出整改意见书,及时督促管理单位整改。2021年共计完成了6个批次共计6749条税收执法疑点信息的核查整改工作,加大对执法过错责任行为的惩戒力度,实行责任倒查制度和述责述法制度,实现税务行政问责工作常态化,确保有责必问,有错必纠。各税源管理分局积极开展问题整改,已全面整改到位。《全市涉企行政执法突出问题整治工作方案》下发后,我局迅速召开会议开展学习,并制定《市税务局涉企行政执法突出问题整治工作方案》和成立专班领导小组,同时将《方案》列入5月支部主题党日、党委中心组学习项目,全局对照方案,扎实落实湖北省优化营商环境“黄金三十条”和黄冈市纪委监委深化“护航行动”优化营商环境“硬九条”文件要求进行自查自纠,截止目前,无违规违纪情况发生。同时我局严格按照公正执法与包容审慎监管相结合,落实行政处罚“两轻一免”要求。四是强化税收执法刚性。成立风险应对小组,重点针对省局、市局下发的四类风险企业和征管薄弱环节进行专项评估,严格核查,强化纳税评估效能,强化税源管理,降低税收执法风险。今年已执行税务行政处罚案件2件,处理行政处罚疑点19条。无过度性执法、粗暴性执法、趋利性执法和选择性执法,无诉讼案件情况发生,使税务行政执法既有力度又有温度。截止目前我局无群众申诉、控告和检举情况。

六、履职尽责,服务发展,彰显法治建设效能

(一)依法行政增强了干部履职尽责能力

开展法治税务建设工作以来,全局干部职工对依法行政的重要性和紧迫性的认识进一步提高,法律至上的意识日益牢固,崇尚法律、尊重法律、自觉遵守法律、维护法律权威的氛围逐步形成,公正执法、公平执法、依法征管、优化服务成为税务干部的自觉行动。

(二)依法服务优化了税务文明形象

地方党政部门、纳税人和社会公众对税务工作的认同度不断提高,对税务机关依法行政、依法治税工作给予了充分肯定,.从市普法办、市委宣传部、市司法局联合下发的《关于表彰全市“七五”普法工作成绩突出单位和个人的通报》(黄普法办〔2021〕9号)中获悉我局一人被表彰为“七五普法工作成绩突出个人”荣誉称号。

推进依法治税、服务科学发展任重道远、使命光荣,加强法治税务建设永远在路上。麻城市税务局将不忘初心、继续前进,深入推进全市税务系统依法行政,构建职责明确、依法行政的税收治理体系,更好地发挥法治税务建设的示范引领作用,为麻城“三城三区”建设和麻城经济新发展提供有力的法治保障。

 

               国家税务总局麻城市税务局

                     2022.1.17

 

 

 


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