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索引号: 11421100011250285J/2022-00004 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 自然资源和规划局 发文日期: 2022-01-04
文 号: 有效性: 有效

2021年度法治建设年度工作报告

信息来源:自然资源和规划局 发布日期:2022-01-04 09:01

2021年度法治建设年度工作报告

为贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,省委、省政府关于法治政府建设相关工作要求和省委全面依法治省委员2021年工作要点,以及黄冈市委、市政府,麻城市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署要求2021年度麻城市自然资源和规划局在麻城市委依法治市办公室的指导下,克难奋进顺利完成了各项工作任务,现将一年的法治建设工作报告如下:

一、工作完成情况

(一)学习践行习近平法治思想。将深入学习贯彻习近平法治思想、宪法法律学习列为局党委(党组)理论学习中心组学习重要内容。进一步落实《党委学习法律制度》,党委带头,以学促用,全面提高了全系统干部职工的法制观念和法治水平。

(二)坚决履行第一责任人职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。

(三)深化“放管服”改革,打造“无证明城市”升级版。一是聚焦难点堵点精准发力,不断提高办事效率。聚焦企业的痛点、堵点和难点问题,进一步减事项、减环节、减时限,推进审批提速。通过推行行政审批制度改革,落实了“三集中三到位”,实行“一个领导分管、一个科室审批、一个窗口办事、一个审批专用章办结”的管理模式,避免企业来回跑、多头跑,进一步提升审批效率。取消涉及企业和群众办事创业的各类证明和盖章环节23项,切实做到减证便民。二是压缩审批办理时限,进一步简化审批程序。一般行政审批业务由法定的20个工作日统一压缩到5个工作日办结,新建商品房不动产登记2个工作日内办结,一般登记3个工作日办结、抵押登记1个工作日办结。对于抢抓中央支持湖北发展一揽子政策机遇推进争资争项的项目即来即办,实行容缺审批、实现现场办结。三是推进工程建设项目审批制度改革。加快工程建设项目审批制度改革,精简取消无法律依据的审批前置条件及材料,进一步优化审批流程,着力推进“联合踏勘”“联合验收”“联合测绘”“先建后验”“并联审批”“标准地”等改革工作。

(四)多措并举提升监管实效。一是深入展开“互联网+监管”。在认领本部门监管事项目录清单的基础上,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,全面梳理本部门监管职能范围内的监管事项,按要求进行填报。二是切实提升信用监管水平。严格按照要求填报 “双公示”信用平台自然资源系统联合惩戒报表,构建完善的诚信体系。三是加强事中事后监管。构建以“双随机一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的监管机制,为企业发展打造公平有序的市场环境。

(五)完善规范性文件备案审查机制。落实行政规范性文件合法性审核机制,凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均经过了合法性审查。

(六)优化法治营商环境服务经济发展。结合职能职责,进一步落实涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”制度。对我局公示的涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”情形清单进行监督落实。加强服务意识,保障企业权利。进一步强化安商护商的服务意识,改变以往“重处罚轻实效”的工作方式,在具体执法行动上采取审慎执法、柔性执法的方式,争取企业的理解与支持,加大股室之间配合力度,加强案件的后续跟进,加大用地报批力度,引导企业合法合理用地,保障企业生存发展的权利,维护企业的合法利益。

(七)深化行政执法体制改革。积极参与推进乡镇(街道)综合行政执法改革,在职能划转,人员转隶,法律咨询等方面对乡镇(街道)给予了大力支持,确保行政执法重心下移、力量下沉、保障下倾。

(八)推进公正文明执法,全面落实行政执法“三项制度”。 一是在政府网站和“互联网+”监管平台上公示了行政执法主体和行政执法人员名单,明确并公示了“双随机一公开”的抽查事项和频次。二是严格按照《国土资源执法监察巡查工作规范》规定,收集书证、物证、证人证言、询问笔录等各项证据,规范制作执法文书,完善案卷立卷归档,对案件查处各个环节进行记录,做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是结合我市实际及机构改革要求,及时修改完善行政执法文书格式,行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确,执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。积极参与省厅及黄冈市局组织的案卷评选活动,多宗案卷被评为优秀案卷。四是执法监察大队全体行政执法人员均配备执法记录仪,推行执法过程全程音像纪录,严格执法全过程记录资料归档管理。五是严格落实法制审查制度对所有行政执法案件定性、办理程序、适用法律、自由裁量权等方面进行审查,确保行政执法的严肃性和规范性。

    (九)全面开启“八五”普法工作。制定了《麻城市自然资源和规划局“八五”普法工作规划》,认真落实了“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,制定了年度普法责任清单。按照年度普法责任清单监督落实。深入开展了《民法典》宣讲等主题活动,弘扬了法治理念,提高了公民的宪法意识和法制观念。以 “6.25”全国土地日、“12.4”宪法日等节日为契机,利用微信公众号、抖音短视频、自媒体等新兴媒体,采取传统的电视网站报道、志愿者上街宣传普法和新兴媒体发布相结合的方式加大法制宣传力度,取得了良好的社会效果。积极参与最高人民检察院,司法部等部门组织的各类法治培训活动,组织全系统行政执法人员对新颁布实施的《土地管理法》《行政处罚法》《土地管理法实施条例》等法律法规开展专门法制培训,进一步提高行政执法人员的法治思想素质和业务水平。

(十)完善与公检法部门的协调工作机制。加大对涉嫌刑事犯罪的违法案件查处力度。按照相关法律规定和扫黑除恶专项工作要求,对涉嫌刑事犯罪和涉黑涉恶的案件应当移交的一律移交移送到位。积极配合司法机关工作,做到尊重并执行法院裁决,自觉接受、配合监察机关的监督工作,重视司法机关建议,对法院及检察院提出的司法建议、检察建议,及时组织研究落实,提出具体措施、意见,对不当行为进行整改,及时反馈采纳情况。

二、下一年度的工作计划

在下一年度我局将在以下几个方面加大工作力度。

一是进一步加强对基层行政执法人员培训。对新颁布的《土地管理法》《民法典》《行政处罚法》《土地管理法实施条例》等相关法律法规对基层行政执法人员开展专门培训。采取以案释法、执法大练兵等方式,创新培训方式,提升基层行政执法人员法律素养。

二是加大宣传力度拓宽宣传渠道。创新法律法规宣传途径和举措,让自然资源法律法规深入人心,提高广大人民群众的法律意识,让全面遵纪守法转化为自觉行动。

三是进一步加大“三项制度”的落实。加大行政执法“三项制度”的推行力度,提高行政执法效能,真正做到公开公正透明执法,塑造自然资源和规划部门强化法治建设和依法治市的良好形象。

四是进一步加强与公安局法院检察院司法局等部门的沟通协调。积极争取支持,加大对违法案件的查处力度,加大“两法衔接”力度,积极配合做好行政复议制度改革工作,着力维护自然资源开发利用的良好秩序。

20211231


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