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  • 索 引 号:011255383-30/2018-0814001
  • 分    类:麻政发
  • 发布机构:市政府办公室
  • 发文日期:2018-08-14 15:55
  • 名    称:市人民政府关于印发《麻城市人民政府常务会议议事和决策规则》的通知
  • 文    号:麻政发〔2018〕12号

市人民政府关于印发《麻城市人民政府常务会议议事和决策规则》的通知

2018-08-14 15:55发布机构:市政府办公室
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麻城经济开发区管委会,龟峰山风景区管理处,浮桥河国家湿地公园管理处,各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

《麻城市人民政府常务会议议事和决策规则》已经市政府九届21次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

麻城市人民政府

2018年8月3日

麻城市人民政府常务会议议事和决策规则

第一章 总

第一条 为健全完善市政府常务会议工作机制,提高市政府常务会议议事和决策的科学化、民主化、制度化、规范化水平,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》《湖北省人民政府工作规则》《湖北省人民政府常务会议议事和决策规则》《麻城市人民政府工作规则》,结合工作实际,制定本规则。

第二条 市政府常务会议议事和决策必须提高政治站位。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治规矩,把贯彻落实党中央、国务院、湖北省、黄冈市决策部署和市委工作安排作为根本要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第三条 市政府常务会议议事和决策必须聚焦议大事、作决策、促改革、抓落实。坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面依法履行政府职能。

第四条 市政府常务会议议事和决策必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。深入开展调查研究,紧密结合实际,听实情、讲实话、办实事、求实效,创造性地开展工作。

第五条 市政府常务会议议事和决策必须坚持以人民为中心的发展思想。认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,使发展成果更多更公平惠及全市人民。

第六条 市政府常务会议议事和决策必须坚持依法行政。始终在宪法和法律范围内活动,严格遵守法定权限和程序,严格执行民主集中制,科学决策、民主决策、依法决策,切实提高议事和决策的质量和水平。

第二章 会议组成

第七条 市政府常务会议由市长、副市长、市政府党组成员、市政府办公室主任组成,由市长召集和主持。市长不能参加会议的,可以委托常务副市长召集和主持。

第八条 根据工作需要,市政府常务会议可安排市直有关部门(单位)、有关乡镇(办、区、园)负责人列席会议,也可邀请部分市人大代表、市政协委员、市政府产业发展顾问和新闻媒体、群众代表列席会议。列席有关议题的人员,由市政府办公室根据工作需要提出建议,经市政府办公室主任审核报会议召集人确定。

市政府办公室副主任、工会主任,市政府研究室、市政府法制办、市政府金融办、市政府政务督查室主要负责人,市政府办公室相关科室负责人列席会议。

第三章 议事和决策的范围

第九条 市政府常务会议围绕以下职责开展议事和决策:

(一)及时传达学习党中央、国务院、省委、省政府、黄冈市委、市政府和市委重要会议、重要文件、重大决策部署和上级领导同志重要讲话及指示批示精神,传达学习上级重要工作部署和要求,研究贯彻落实措施;

(二)审议拟上报黄冈市政府的重要请示、报告,审议通过拟提请市委、市人大及其常委会审议的工作汇报、工作报告和议案等;

(三)审议通过由市政府制定和公布的规范性文件和重要政策措施;

(四)讨论决定市政府工作中的重要事项;

(五)通报和讨论其他事项。

第十条 分管副市长职权范围内可以决定或者副市长之间能够协商解决的事项,以及属于乡镇政府和市政府部门职责范围内的事项,不列入市政府常务会议议事和决策内容。

第十一条 市政府重大决策应当在调查研究基础上提出方案,经过公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等必经程序,充分听取并吸纳各方面合理化意见,最后提请市政府常务会议讨论决定。

第四章 会议议题确定和材料准备

第十二条 市政府常务会议议题由市长提出,或者由分管

副市长协调、审核后提出建议,报市长确定。会议议题确定后,一般不再变动,对确有必要提请市政府常务会议讨论的临时性议题,经分管副市长审核后,报市长确定。

第十三条 拟提请市政府常务会议讨论或决定的议题,按以下程序报批:

(一)议题承办单位根据领导意见或者工作需要,在会前5个工作日将拟报议题及相关材料报送至市政府办公室。

议题承办单位在报送议题前,要对提请市政府常务会议讨论或决定的事项,做好调查研究和分析论证,涉及有关乡镇和其他部门的事项,要事先主动与有关乡镇和部门沟通协商,达成一致意见;经协商仍不能达成一致意见的,将分歧意见及各方理由报市政府办公室协调,并提出倾向性意见。凡事先未经协商、征求意见的议题,市政府办公室不予安排。

提请市政府常务会议审议的规范性文件代拟稿,会前应当送市政府法制办进行前置审查。

(二)市政府办公室联系市直部门(单位)的业务科室对拟报议题进行审核把关,提出办理意见,并就该议题的重大事项提出备选方案供决策,填写《提请列入市政府常务会议议题审批表》(以下简称“审批表”),依次报市政府办公室分管副主任、市政府办公室主任、分管副市长审核后,将审批表、领导同志批示件和会议有关材料等送交市政府总值班室汇总。

(三)市政府总值班室将收集到的拟报议题进行梳理汇总,根据议题承办单位材料的准备情况,按市政府主要领导的意见和轻重缓急顺序,合理编排会议议题,填写会议议题单,依次报市政府办公室主任、常务副市长、市长审定。

未按以上程序报批的议题,原则上不提请市政府常务会议研究。

第十四条 议题承办单位向市政府办公室报送议题时,要同时报送有关材料,主要包括:汇报材料;请示或报告的代拟稿,工作报告的讨论稿,重要政策措施的送审稿,规范性文件的代拟稿等;文稿形成过程的说明;法律、政策依据和合理性、可行性分析;制度廉洁性评估、公平竞争审查、合法性审查意见以及征求意见情况;列席单位建议名单等。

第十五条 市政府常务会议汇报材料由议题承办单位负责起草,要求主题鲜明、思路清晰、意见明确、表述准确、文字精炼,篇幅不超过2500字。

第十六条 会议材料由市政府总值班室负责印制。在时间允许的情况下,市政府总值班室应将会议材料提前1个工作日印发给市政府领导同志。

第五章 会议的召开

第十七条 市政府常务会议一般每月召开1—2次,特殊情况可以随时召开。具体召开时间由市长确定,或者由市政府办公室根据市政府工作安排和议题情况提出建议,经市政府办公室主任审核报市长同意。

遇重大突发事件、抢险救灾等紧急情况,不能及时召开市政府常务会议决策的事项,市长、副市长或者市政府办公室主任可以临机处置,事后应当及时向市政府常务会议报告。

第十八条 市政府常务会议应当有半数以上组成人员到会方可召开。组成人员因故不能参加会议的,应当在会前向会议召集人履行请假手续。

第十九条 市政府常务会议列席单位由行政正职或者主持工作的副职列席会议,一般不得请假。因特殊情况不能列席会议的,须提前向市政府办公室书面请假,报会议召集人同意后,方可安排熟悉议题内容的其他副职代为参会,并向市政府办公室报备。

第二十条 市政府常务会议由市政府办公室负责承办。会议召开的时间、议题,要提前通知组成人员和列席人员。

第二十一条 市政府常务会议讨论或决定事项的一般程序为:

(一)议题承办单位作简要汇报,一般不超过6分钟;

(二)列席人员发言;

(三)组成人员发表意见;

(四)会议召集人集中讨论情况,市政府常务会议集体决策。

第二十二条 会议召集人集中组成人员讨论意见时,应当注意考虑和采纳列席人员的建议。组成人员应当在会前认真研究待议事项,会上充分发表意见,对不属于分管领域的工作,也应当从全局出发,积极提出意见和建议。列席人员要围绕议题内容提出建议,不作一般性表态和工作汇报。

第二十三条 市政府常务会议由市政府办公室安排专人记录,会议记录应当详细、完整、准确。

市政府常务会议要及时编发纪要,由市政府办公室在会后3个工作日内完成起草工作,按照程序报批。纪要应当忠于会议精神,文字精练、表述准确。

经市政府常务会议讨论通过、以市政府名义上报或者下发的文件,由市长签发。

第六章 决策的执行

第二十四条 市政府常务会议作出的决策,由市政府领导同志分工负责组织实施。市长对组织实施工作负总责。副市长应当根据集体决定和个人分工,带头抓好市政府常务会议精神的贯彻落实和督促检查。对涉及两名或者两名以上副市长分管的事项,由常务副市长负责协调。

第二十五条 市政府办公室要及时向各地各单位印发市政府常务会议纪要。对会议议定的事项,各乡镇人民政府和市政府各部门必须坚决贯彻执行,确保政令畅通、令行禁止。

第二十六条 市政府办公室要加强督促检查,做好跟踪问效,每月底将上月议定事项落实情况报告市政府,并印发督查通报。有关单位要于会后1个月内将议定事项落实情况书面报市政府办公室。

第二十七条 市政府常务会议有关情况,根据政务公开的有关规定以适当方式在一定范围通报或者向社会公开。市政府办公室要根据市政府常务会议情况,及时编发政务信息。

第七章 监督和纪律

第二十八条 市政府常务会议要自觉接受党中央、国务院、省委、省政府、黄冈市委、市政府和市委的领导,接受市纪委监委监督,接受市人大及其常委会的监督,接受市政协以及各民主党派、无党派人士的民主监督,接受各乡镇人民政府和市政府各部门的监督,接受社会公众和新闻舆论的监督,虚心听取意见和建议。

第二十九条 市长要带头执行民主集中制,充分发扬民主,自觉接受市政府其他领导同志监督。市政府其他领导同志要在市长的领导下积极主动开展工作,自觉接受市长对其工作的督促检查。

市政府领导同志要自觉维护团结,互相信任、互相谅解、互相支持。

第三十条 市政府常务会议与会人员、工作人员要遵守保密规定,对应当保密的会议内容、讨论情况、会议决定等,必须严守秘密,不得泄露。

第八章 附 则

第三十一条 本规则所涉及的内容,凡国家法律法规另有规定的,严格遵照国家法律法规执行。本规则由市政府办公室负责解释。

第三十二条 本规则自2018年8月1日起施行。



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