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  • 索 引 号:011255383-30/2018-0914001
  • 分    类:其他
  • 发布机构:市政府办公室
  • 发文日期:2018-09-14 16:37
  • 名    称:市人民政府办公室关于开展设施农业项目用地清理整治专项行动的通知
  • 文    号:麻政办电〔2018〕4号

市人民政府办公室关于开展设施农业项目用地清理整治专项行动的通知

2018-09-14 16:37发布机构:市政府办公室
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麻城经济开发区管委会,龟峰山风景区管理处,浮桥河国家湿地公园管理处,各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

根据《自然资源部 农业农村部关于在全国开展设施农业项目用地清理整治专项行动的通知》(自然资发〔2018〕74号)、《省人民政府办公厅关于开展设施农业项目用地清理整治专项行动的通知》(鄂政办电〔2018〕103号)和全国开展“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议精神,经市政府同意,决定在全市开展设施农业项目用地清理整治专项行动。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,提高政治站位,迅速在思想上、行动上统一到上级领导同志重要指示精神上来。坚持最严格的耕地保护制度,严格规范设施农业项目用地监督管理,严厉打击以发展设施农业为名从事各种违法违规非农业建设行为,确保“农地姓农”,促进现代农业健康有序发展。

二、主要任务

(一)组织自查。各乡镇(办、区、园)深入组织开展对设施农业项目用地清理,摸清辖区内设施农业建设、用地和管理情况,排查设施农业项目用地中的各类问题。

(二)集中整治。整治重点:一是建设租售“大棚房”变相搞房地产开发;二是违法违规将设施农业项目用地改为非农建设用地;三是依托农业生产违法违规占地进行非农建设;四是借林权开发之名违法违规占用林地从事非农建设;五是规避农用地转用和土地征收审批,将建设用地按照设施农业项目用地审核备案等严重违法违规非农建设行为;六是严厉打击违法违规占用耕地特别是占用永久基本农田行为。

(三)完善监管。纠正整改设施农业项目用地管理中的不规范问题,分析提出进一步改进完善设施农业项目用地及其用地监督管理的政策建议,推动建立健全设施农业用地监管长效机制。

三、组织方式及职责分工

各乡镇(办、区、园)是本辖区专项行动的责任主体,具体负责设施农业项目用地问题排查、整治等工作。

市政府成立麻城市设施农业项目用地清理整治专项行动工作专班,副市长顾兴胜同志牵头负责,市政府办公室、市监委、市发改局、市公安局、市财政局、市人社局、市民政局、市国土资源局、市扶贫办、市农业局、市林业局、市水利局、市畜牧兽医局、市水产局、市住建局、市城乡规划局、市环保局、市城管执法局、市旅游局等相关单位负责同志为成员,负责专项行动的统筹协调、工作督导、督促各乡镇(办、区、园)开展问题整治等工作。专班办公室设在市国土资源局,负责专项行动日常工作。相关市直单位要加强对专项行动的业务指导,督办落实专项行动的开展,汇总分析全市设施农业项目用地问题并提出意见建议,形成全市自查报告逐级上报。

四、工作安排

(一)准备阶段(2018年8月底前)

1.拟定工作方案。根据我市实际拟定工作方案,迅速推进设施农业项目用地清理整治专项行动工作。

2.召开动员会议。组织召开全市开展设施农业项目用地清理整治专项行动部署会。传达国务院、省、市会议及文件精神,部署安排全市清理整治专项行动工作。

(二)排查清理及调研督导阶段(2018年9月初至10月25日前)

1.开展自查。2018年9月20日前,各乡镇(办、区、园)组织开展对辖区内设施农业项目用地情况进行全面清理,逐个入园入棚现场核查,排查违法违规用地情况,登记造册建立问题台账。填写设施农业项目用地调查表(附件1),撰写清理排查情况报告(报告内容包括:清理排查情况、发现的主要问题及有关政策建议等),经党、政主要负责人审核签字后报市国土资源局。

2.汇总上报。2018年9月30日前,市国土资源局根据各乡镇(办、区、园)上报情况进行汇总,撰写全市排查情况报告、填写调查表及各类违法违规情况汇总表,报黄冈市国土资源局。

3.接受省级检查督导。2018年10月15日前,迎接省政府组织的检查督导。

4.接受督察局审核。2018年10月25日前,迎接国家土地督察武汉局组织的审核。

5.接受两部联合调研督导。接受自然资源部、农业农村部的调研督导。

(三)查处纠正阶段(2018年10月25日至12月1日)

1.组织整治。2018年11月25日前,按照自然资源部、农业农村部要求和相关政策,研究制定详细的整改方案,提出具体整改意见和措施,按照整改方案要求组织推进查处和整改纠正。

2.上报整治情况。2018年12月1日前,各乡镇(办、区、园)向市国土资源局上报查处纠正情况汇总表(附件3)、专项行动阶段性整治情况报告(包括专项行动总体情况及阶段性整改成果)。

(四)检查督导及工作总结阶段(2018年12月5日前)

1.检查督导。市政府组织对全市整治情况进行督导、核查。在此基础上,总结全市专项行动成果,提出完善设施农用地监管长效机制的对策建议。

2.接受上级督导。迎接上级组织的联合督导,对清理排查及查处整改情况开展实地抽查核查,对弄虚作假、整改工作推进不力的进行约谈。

五、工作要求

(一)加强领导,协同配合。各乡镇(办、区、园)、各村(社区)要严格落实党中央国务院、省、市关于“农地姓农”的批示精神,提高政治站位,坚决维护党中央权威,确保政令畅通;要加强对专项行动工作的组织领导,切实做好专项行动清理排查、查处整改的各项工作。专项行动工作专班相关职能部门要各司其职、及时沟通、协同配合,形成合力。

(二)强化问责,动真碰硬。市监委和公安部门要发挥职能优势、充分运用掌握的情况,加强对专项行动全过程的监督检查。在清理整治专项行动中,发现涉及党员干部、国家公职人员违法违纪行为、黑恶势力行为及充当黑恶势力“保护伞”的线索,要及时组织调查,严肃执纪问责,涉及违法行为的,依法追究法律责任。

(三)积极宣传,营造氛围。对清理中发现的严重违法违规案件,要适时通过媒体曝光,保持舆论高压态势,为清理整治工作营造良好社会环境。

(四)标本兼治、规范管理。各乡镇(办、区、园)要将问题整改查处工作贯穿专项行动全过程,对专项行动中发现的问题,要第一时间依法依规进行整改,严肃处理;同时,坚持问题导向,深入分析原因,坚持科学选址,合理界定范围,严格控制规模,加强日常监管,促进设施农用地规范管理。

附件:1.麻城市设施农业项目用地调查表

2.麻城市设施农业项目用地清理整治专项行动

各类违法违规情况汇总表

3.麻城市设施农业项目用地清理整治专项行动查处纠正情况汇总表

麻城市人民政府办公室

2018年9月10日

附件1

麻城市设施农业项目用地调查表

填报单位: 单位:亩、万元、平方米

村(社区)名

序号

设施农业项目名称

目前经营(建设)主体名称

违法建筑用途

违法建筑面积

是否获得国家农业补助资金

项目实际建设占用土地总面积

项目中违法建设占地总面积

项目中违法违规类型

补助资金

耕地面积

耕地面积

“大棚房”

擅自或变相将设施农用地用于非农建设

依托农业生产违法违规占地进行非农建设

存在将建设用地按照设施农用地审核备案问题

中央补助

省级补助

市县

补助

永久基本农田面积

永久基本农田面积

存在问题的大棚数量

1

2

3

4

5

6

7

8

9

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11

12

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18

19

20

21

22

XX

1

XX

2

XX

小计

合计

填表人: 审核人:

填表说明:

1.本表由乡镇(办、园、区)组织自查清理时填写,以村(社区)为单位进行数据小计,以乡镇(办、园、区)为单位合计,反映存在违法违规用地问题的项目情况。

2.栏5违法建筑用途指违法建设实际用途,按照“大棚房、普通住宅、别墅(庄园)、餐饮酒店、景观设施、休闲娱乐设施、物流仓储”等具体类型填写。

 3.表格栏18、栏20、栏21、栏22,属于某一类问题的,在相应的表格栏填“1”,不属于该类问题的,在相应表格栏填“0”,统计时按数量统计。

附件2

麻城市设施农业项目用地清理整治专项行动各类违法违规情况汇总表

填报单位: 单位:个、万元、栋、亩

序号

县(市、区)

排查项目数量

各类违法占地

备注

违法项目数量(个)

获得各级各类农业补助资金情况

违法建筑面积

项目中违法建设占地总面积

其中,“大棚房”

其中,擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设问题

其中,依托农业生产违法违规占地进行非农建设

其中,存在违法违规备案设施农用地问题

农业类型公司、农民专业合作社、村属企业等企业单位违法项目数量

个人违法项目数量

补贴项目数量

补贴总额

耕地面积

违法项目数量

存在问题的大棚数量

违法建设占地总面积

获得各级各类农业补助资金情况

违法项目数量

违法建设占地总面积

获得各级各类农业补助资金情况

违法项目数量

违法建设占地总面积

获得各级各类农业补助资金情况

违法项目数量

违法建设占地总面积

获得各级各类农业补助资金情况

中央补助

省级补助

市县补助

永久基本农田面积

其中耕地面积

其中永久基本农田面积

项目数量

补贴金额

其中耕地面积

其中永久基本农田面积

项目数量

补贴金额

其中耕地面积

其中永久基本农田面积

项目数量

补贴金额

其中耕地面积

其中永久基本农田面积

项目数量

补贴金额

1

2

3

4

5

6

7

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9

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35

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37

38

39

40

41

合计

填表人: 审核人:

附件3

麻城市设施农业项目用地清理整治专项行动查处纠正情况汇总表

填报单位: 单位:个、人、亩、万元、万平方米、件

序号

县(市、区)

查处纠正建设租售“大棚房”问题

查处纠正擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设问题

纠正依托农业生产违法违规占地进行非农建设问题

纠正违法违规审核备案设施农用地问题

纠正套取农业补助资金问题

补充耕地面积

补划永久基本农田面积

复耕土地面积

违法案件查处

追究责任

撤销或修订有关违规内容涉及的规范性文件数

新制定规范性文件数

涉及项目数

涉及土地面积

其中涉及耕地面积

其中涉及永久基本农田面积

涉及项目数

涉及土地面积

其中涉及耕地面积

其中涉及永久基本农田面积

涉及项目数

涉及土地面积

其中涉及耕地面积

其中涉及永久基本农田面积

涉及项目数

涉及土地面积

涉及项目数

涉及金额

立案数

结案数

罚没款金额

拆除违法建筑面积

没收建筑物面积

追责问责人数

追责问责形式

地厅级

县处级

科级

其他

党纪政纪处分

诫勉谈话

1

2

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5

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27

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29

30

31

32

33

34

合计

填表人: 审核人:



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