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  • 索 引 号:53-04_A/2015-0617001
  • 分    类:工作动态
  • 发布机构:农经局
  • 发文日期:2015-06-17 09:53
  • 名    称:关于印发2015年农村经济经营管理工作要点的通知
  • 文    号:麻农经[2015] 3 号

关于印发2015年农村经济经营管理工作要点的通知

2015-06-17 09:53发布机构:农经局
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市经管局

关于印发2015年农村经济经营管理工作要点的通知

麻农经[2015] 3

 

各乡镇办财政所、局机关各科室:

为认真做好2015年农村经济经营管理工作,努力推动全市经管工作再上新台阶,我局研究制定了《2015年农村经济经营管理工作要点》,现印发给你们,请切实抓好落实。

 

 

                            二零一五年三月十日

 

主题词:农村  经营管理  工作要点  通知

麻城市经管局        2015310日印发

共印30份                                              

 

 

 

2015年农村经济经营管理工作要点

2015年农村经济经营管理工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和中央、省、市一号文件精神,全面落实各级农村工作会议要求,按照维护农民利益、强化“三资”管理、规范土地流转、促进专业合作的总体目标。继续完善和规范土地流转、农民专业合作服务和“三资”监管 “三个平台”建设,突出抓好“三个一”即:办好一个500亩以上的规模流转现场、开展一个“三资”规范管理试点、每个乡镇新创建一个规范的示范专业合作社;全面开展全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作;继续办好农村产权制度改革创新和土地股份合作社“二个试点”;抓好涉农领域收费和面向村级组织及合作社收费的“专项整治”工作。努力推动全市经管工作再上新台阶,为“绿色麻城”建设作出新的贡献。

一、加强农民负担监管,推动减负惠农政策落实

 (一)强化监管,健全机制。进一步健全工作机制,强化工作手段,创新监管思路,完善监管措施。突出农民负担监管和维权并重,加强对农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务、强农惠农富农政策落实等领域乱收费的监管。推动农民负担监管向家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体延伸。完善和落实农民负担监管“五项制度”,建立涉农费价文件审核制度。

(二)深入开展农民负担问题重点治理。认真开展纠正损害农民群众利益问题专项整治工作,加大面向村级组织和农民专业合作社乱收费乱摊派的治理力度,查处部门建设和服务费用、部门工作经费转嫁承担的问题。加大对农民群众反映强烈的农民建房、农村义务教育、农村电网改造、农村卫生防疫等领域乱收乱罚行为的专项治理力度,重点选择12个突出的领域开展专项治理。继续选择农民负担问题较多的乡镇办和部门开展综合治理,实行重点监管和“笼子”管理。加强农民负担信访案件督查督办,解决农民反映的重点难点问题。

(三)规范筹资筹劳管理。创新一事一议议事形式,规范议事程序,严格申报审批制度,加强对一事一议组织实施的指导监管,强化筹资筹劳方案执行情况的专项检查,防止平调、挪用、截留“一事一议”资金或虚列项目套取奖补资金,纠正强行以资代劳和强行以自愿名义捐资等违规行为。组织开展一事一议专项审计,重点审计筹资筹劳、负债建设和资金劳务使用情况,把一事一议筹资筹劳工作建成惠农工程,严防弄虚作假、华而不实。

(四)强化减负惠农政策落实监督检查。加强对农民负担新情况新问题的跟踪调查、情况核实和督查督办。开展减负惠农政策落实检查和专项督办,通过明查暗访深入查找问题,督办违规违纪行为。严肃政策纪律,落实监管责任,对触碰强农惠农政策高压线的加大惩处力度,做到发现一起,处理一起。

二、加强农村土地承包管理,推动多种形式规模经营

(五)全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按照上级关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作的总体部署安排,今年要全面推进确权登记颁证工作。要认真学习确权工作业务流程,加强对热点问题的研究和破解。要精心部署,广泛宣传政策,充分发动群众,完善相关制度。要统一标准,严格工作程序,规范操作,加强协调指导,确保工作有序进行。要加强农村土地承包档案收集管理,建设好全市农村承包土地资料、数据库。

(六)进一步加强农村土地承包经营权流转管理和服务。进一步完善市、乡、村三级土地流转管理服务体系,建设市、乡土地流转交易平台,健全土地流转市场,规范土地流转行为,做到“交易程序、合同文本、档案管理”三规范,确保土地流转服务工作常态化、规范化。完善土地流转动态监测体系。建立和完善土地流转备案登记台账,建立农村土地流转数据库。建立和完善“合同登记备案、规范合同签订、流转合同鉴证、流转前置服务”等四项制度,健全“业主资质审查、流转动态监测、流转建议价格、流转纠纷调处”等四项机制。探索加快土地流转的有效途径和方法。鼓励和支持各类经营主体发展适度规模经营,实现农村土地与社会资本优化配置,使土地资源转化为资本,提高土地使用效益。争取各级在项目和资金上向流转大户倾斜。全市新增土地流转面积3万亩以上,创办一个500亩以上的规模化流转现场,创建1家省级土地股份专业合作社试点。

(七)提升土地承包经营纠纷调处能力。深入贯彻实施调解仲裁法,建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。加强仲裁基础设施建设,改善调解仲裁工作条件和手段,提升纠纷调解仲裁能力,及时有效化解农村土地承包经营纠纷。加大培训力度,提高仲裁员队伍素质。

三、加强农村“三资”管理,推进农村集体产权制度创新

(八)办好农村集体产权制度改革试点。按照“集体所有、股权量化、统一经营、民主管理、利益共享”的原则,稳步实施“三村”集体资产产权制度创新,实现集体资产股份化、资本化,保障集体资产保值增值和农民集体收益分配权。继续完善2014年南湖办十里铺社区股份合作社管理,今年确定在南湖办十子凉亭村开展试点,争取列入省级试点范围,争取上级专项扶持资金。探索改制村在集体土地经营开发上的新途径,理顺相关制度规定,实现操作程序上的明朗化。

(九)完善农村综合产权交易平台。依托乡镇公共资源交易中心,完善综合产权交易中心,建立完善运行机制,强化监管落实。稳妥拓展交易资源和领域,确保交易平台正常健康运行,确保应进平台交易项目全进,确保交易行为公开、公正、规范、有序。积极探索公共资源交易中心与省产权交易中心对接。

(十)加强农村集体“三资”管理。继续完善和充实“三资”管理平台,加快农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化进程,开展一个“三资”规范管理试点,健全制度机制,做好村级财务基础工作,落实民主理财,完善财务公开,规范民主评议,强化民主管理和监督,提升管理水平。加强农村集体资产和资源台账管理,规范集体资产和资源承包租赁经济合同的签订,监督经济合同的履行,健全经济合同备案制度。

(十一)认真开展农村财务经济审计工作。加大农村经济审计工作力度,重点开展村级财务审计、村干部离任审计、农民负担专项审计和重点项目专项审计,以审计监督加强和促进集体财务管理规范化建设。加大乡镇审计人员培训颁证工作,按照省局培训、考试、颁证要求,组织市镇两级农村审计人员业务、政策法规、审计实务等业务培训。

(十二)抓好农村经济调查工作。夯实农村固定观察点常规调查、数据统计、资料分析工作,为中央、省对农村决策提供真实、可信的数据资料。加强农村固定观察点专项调查工作,为党的农村政策落实情况提供第一手资料。加大农村固定观察点调查资料的信息运用,在调查信息运用上加大农村经济、农村社会状况、农民所期所盼、农村基本建设等方面成果的运用,撰学出有参考价值、有深度的调查报告,更进一步为党的“三农”政策建言献策;做好农村经济年报统计、汇总工作。各乡镇办区财政所要依据会计数据,指导各村填报农村经济信息采集,在信息平台上录入汇总工作,做到填报及时、数据真实准确;抓好农村集体经济组织收益分配监测点工作。从2014年起,我市作为全省农村集体经济组织收益分配四个监测点之一。确定在我市宋埠镇、白果镇、木子店镇、黄土岗镇作为监测点、承担监测工作任务,各单位要按时处理各村账务,按时上报收益分配数据。

四、加大对合作社和家庭农场的指导扶持,促进规范发展

(十三)支持合作社做大做强。围绕“增量、提质、做强”的总体思路,继续抓好合作社发展,全年新发展专业合作社100家,总数达到850家以上。加强合作社五大能力建设,指导合作社建章立制,提高民主管理、科学管理水平。支持合作社开展标准化生产和“三品一标”认证,提升合作社产品知名度和影响力。鼓励合作社发展连锁经营、产销对接、“农超对接”和兴办农产品加工物流业,拉长合作社产业链和服务链。鼓励和引导农民专业合作社以产业、品牌、资产等进行联合与重组,着力培育一批大社强社。

(十四)推进示范合作社建设。围绕经营规模化、生产标准化、产品安全化、营销品牌化、管理民主化的“五化”建设目标。深入推进乡镇、麻城、黄冈、省、国家五级示范社建设活动,实施“百强”战略,建立示范社项目库100家。要加强对辖区内的合作社指导服务,指导合作社健全规章制度、完善运行机制、建立成员台帐、强化财务管理,提升合作社管理水平和发展质量。实行示范合作社动态监测管理,建立示范合作社奖惩进退机制。每个乡镇办要发展5个左右规范管理、规模较大、带动性较强的示范社。加强合作社典型的发掘、培育、推广,在项目和资金支持上向示范社倾斜,培养一批“叫得响、过得硬、可复制、能推广”的先进典型,充分发挥先进典型的示范引领作用。推进合作社向社会提供高品质、多形式、全方位、社会化的优质服务,充分发挥合作社的带动和辐射作用,为麻城农村经济发展作出更大的贡献。

(十五)强化管理和服务。配合相关部门完善有关政策,推动财政项目资金投向符合条件的合作社。联系、协调各金融机构对专业合作社的资金支持,争取各级项目资金,加大对合作社的直接投入力度。加强对农民合作社带头人、经营管理人员和骨干成员的培训,提高管理水平。加强监管,对合作社民间融资过滥、涉嫌非法集资等行为,要及时发现和制止。

(十六)加快推进家庭农场建设发展。各地要加大宣传力度,深入调研,引导有条件的种养大户注册成立家庭农场,并开展示范家庭农场创建活动。2015年每个乡镇办要新发展家庭农场5家以上,全市家庭农场达到100家以上。积极推动对家庭农场发展的政策资金支持,争取专项资金对重点家庭农场进行奖补。

五、加强体系建设,夯实工作基础

(十七)抓好队伍建设。要继续加强经管队伍建设力度,保障人员力量,保障工作经费。狠抓干部能力建设,不断提高经管干部理论水平和业务素质,提升经管干部的综合素质和履职能力。加强经管干部队伍作风建设,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,反对“四风”,努力建设一支政治素质高、业务能力强、专业知识精、群众反响好的高素质经管队伍。

(十八)争取多方支持。要注重争取领导重视,更加主动地多汇报、多请示、多争取。要抢抓机遇,善于借势,调动一切积极因素,争取领导支持,为做好经管工作提供坚实的组织保障。要加强部门间的沟通协调,积极沟通情况,主动争取支持,形成政策合力,创造农村经管工作宽松的发展环境。

(十九)加强调研和宣传。围绕深化农村改革、创新农村经营体制机制、构建新型农业经营体系等方面,切实加强调查研究,把政策和实践有机结合,指导工作大局,掌握工作主动,创造性开展工作。围绕工作重点、难点、热点问题和典型经验,采取多种形式和手段,深入开展宣传活动。完善农经信息网站建设,加强农经信息、调研报告收集上报,为领导决策提供参考。搞好固定观察点调查和农经统计工作,提升农经统计服务能力,推动信息采集质量和效率不断提升。

 

 



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