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  • 索 引 号:741799534/2016-11003
  • 分    类:行政处罚
  • 发布机构:农经局
  • 发文日期:2016-11-07 14:47
  • 名    称:对违反土地承包经营规定行为的处罚
  • 文    号:

对违反土地承包经营规定行为的处罚

2016-11-07 14:47发布机构:农经局
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行政职权基本信息表

(行政处罚)

填报单位:麻城市农村经济经营管理局

职权编码

职权名称

对违反土地承包经营规定行为的处罚

子项名称

对侵害承包方土地承包经营权益的行为的处罚

行使主体

麻城市农村经济经营管理局

职权依据

【法规】《湖北省农村土地承包经营条例》(2012年7月27日通过)

第五十五条 发包方有下列行为之一的,由县级以上人民政府土地承包经营管理部门责令限期改正;逾期不改正的,对直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款;给承包方造成损失的,依法承担民事责任:(一)越权发包土地的;(二)约定的承包期不符合法定期限的;(三)未按照法定程序发包的;(四)剥夺、侵害本集体经济组织成员依法享有的土地承包经营权的;(五)干涉承包方依法享有的生产经营自主权的;(六)未经法定程序调整或者收回承包地的;(七)擅自变更、解除或者扣留承包方的承包合同的;(八)未按照规定申办土地承包经营权证,扣留或者擅自更改土地承包经营权证的;(九)强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转的;(十)侵占、截留、扣缴、挪用承包方流转收益的;(十一)其他侵害承包方土地承包经营权益的行为。

违法违规行为

1.越权发包土地;

2.约定的承包期不符合法定期限;

3.未按照法定程序发包;

4.剥夺、侵害本集体经济组织成员依法享有的土地承包经营权;

5.干涉承包方依法享有的生产经营自主权;

6.未经法定程序调整或者收回承包地;

7.擅自变更、解除或者扣留承包方的承包合同;

8.未按照规定申办土地承包经营权证,扣留或者擅自更改土地承包经营权证;

9.强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转;

10.侵占、截留、扣缴、挪用承包方流转收益;

11.其他侵害承包方土地承包经营权益的行为。

处罚种类

1.责令限期改正;2.罚款。

细化量化自由裁量权标准

职权运行流程

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

责任事项

1.立案责任:通过检查发现、群众举报或投诉、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、监督检查、违法行为人交代等途径获取线索,发现侵害承包方土地承包经营权益的行为的,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3.审理责任:审理案件调查报告,对违法行为认定、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知拟认定的违法行为和处罚种类、幅度,及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:未依法提出听证、陈述、申辩申请,或者申请未被采纳,作出处罚决定,制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚种类、幅度,交款方式,逾期不缴纳罚款的责任,申请行政复议、行政诉讼的时间期限等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任:敦促当事人履行行政处罚内容,经催告拒不履行的,依法申请法院强制执行。

8.监督责任:严格遵守收支两条线,罚没财物上缴国库,对执行完毕的案件及时办理结案。

9.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任

责任事项依据

1.《农业行政处罚程序规定》(2011年农业部令第63号)第二十六条 除依法可以当场决定行政处罚的外,执法人员经初步调查,发现公民、法人或者其他组织涉嫌有违法行为依法应当给予行政处罚的,应当填写《行政处罚立案审批表》,报本行政处罚机关负责人批准立案。

2-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修正)第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。……执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

2-2《农业行政处罚程序规定》(2011年农业部令第63号)第二十七条 农业行政处罚机关应当对案件情况进行全面、客观、公正地调查,收集证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。执法人员调查收集证据时不得少于2人。

3.《农业行政处罚程序规定》(2011年农业部令第63号)第三十七条 执法人员在调查结束后,认为案件事实清楚,证据充分,应当制作《案件处理意见书》,报农业行政处罚机关负责人审批。 案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定。

4.《农业行政处罚程序规定》(2011年农业部令第63号)第三十八条 在作出行政处罚决定之前,农业行政处罚机关应当制作《行政处罚事先告知书》,送达当事人,告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据,并告知当事人可以在收到告知书之日起3日内,进行陈述、申辩。符合听证条件的,告知当事人可以要求听证。

5-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修正)第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。 5-2.《农业行政处罚程序规定》(2011年农业部令第63号)第三十八条……当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求听证的,视为放弃上述权利。 第三十九条 农业行政处罚机关应当及时对当事人的陈述、申辩或者听证情况进行审查,认为违法事实清楚,证据确凿,决定给予行政处罚的,应当制作《行政处罚决定书》。

责任事项依据

6-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修正)第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

6-2.《农业行政处罚程序规定》(2011年农业部令第63号)第五十二条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在7日内送达当事人,并由当事人在《送达回证》上签名或者盖章;当事人不在的,可以交给其成年家属或者所在单位代收,并在送达回证上签名或者盖章。 当事人或者代收人拒绝接收、签名、盖章的,送达人可以邀请有关基层组织或者其所在单位的有关人员到场,说明情况,把《行政处罚决定书》留在其住处或者单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人、见证人签名或者盖章,即视为送达。 直接送达农业行政处罚文书有困难的,可委托其他农业行政处罚机关代为送达,也可以邮寄、公告送达。 邮寄送达的,挂号回执上注明的收件日期为送达日期;公告送达的,自发出公告之日起经过60天,即视为送达。

7-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修正)第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……

7-2.《行政强制法》(2011年6月30日通过)第五十三条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内,依照本章规定申请人民法院强制执行。

8.《行政处罚法》(1996年3月17日通过) 第四十六条第一款 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。 第三款 当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内,到制定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款,并将罚款直接上缴国库。

职责边界

一、责任分工

县级:对本辖区侵害承包方土地承包经营权益的行为处罚。 乡镇:协助调查取证,提供相关证明材料。

二、相关依据

【法规】《湖北省农村土地承包经营条例》(2012年7月27日通过)

第五十五条 发包方有下列行为之一的,由县级以上人民政府土地承包经营管理部门责令限期改正;逾期不改正的,对直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款;给承包方造成损失的,依法承担民事责任:(一)越权发包土地的;(二)约定的承包期不符合法定期限的;(三)未按照法定程序发包的;(四)剥夺、侵害本集体经济组织成员依法享有的土地承包经营权的;(五)干涉承包方依法享有的生产经营自主权的;(六)未经法定程序调整或者收回承包地的;(七)擅自变更、解除或者扣留承包方的承包合同的;(八)未按照规定申办土地承包经营权证,扣留或者擅自更改土地承包经营权证的;(九)强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转的;(十)侵占、截留、扣缴、挪用承包方流转收益的;(十一)其他侵害承包方土地承包经营权益的行为。

承办机构

麻城市农村经济经营管理局土地承包科

咨询方式

0713-2950616 麻城市农村经济经营管理局土地承包科 19750632@qq.com

监督投诉方式

0713-2950616 麻城市人民政府大楼9楼 麻城市农村经济经营管理局土地承包科 19750632@qq.com

对侵害承包方土地承包经营权益行为的处罚

运行流程图



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