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  • 索 引 号:788161810/2016-11013
  • 分    类:行政处罚
  • 发布机构:公共资源交易监督管理局
  • 发文日期:2016-11-04 16:59
  • 名    称:按职责分工对评标委员会成员违法违规行为的处罚
  • 文    号:

按职责分工对评标委员会成员违法违规行为的处罚

2016-11-04 16:59发布机构:公共资源交易监督管理局
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填报单位:麻城市公共资源交易监督管理局

职权编码

职权名称

按职责分工对评标委员会成员违法违规行为的处罚

子项名称

行使主体

麻城市公共资源交易监督管理局

职权依据

【法律】《中华人民共和国招标投标法》(1999年8月30日国家主席令第21号)

第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

【法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年11月30日国家院令第613号)

第七十一条 评标委员会成员有下列行为之一的,由有关行政监督部门责令改正;情节严重的,禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标;情节特别严重的,取消其担任评标委员会成员的资格:(一)应当回避而不回避;(二)擅离职守;(三)不按照招标文件规定的评标标准和方法评标;(四)私下接触投标人;(五)向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求;(六)对依法应当否决的投标不提出否决意见;(七)暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明;

第七十二条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,没收收受的财物,处3000元以上5万元以下的罚款,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

【法规】《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》(2015年5月28日省人大常委会公告第一百七十八号)

第二十二条 资格审查委员会、评标委员会成员不得有下列行为:(一)向招标人征询确定中标人的意向;(二)接受单位、个人提出的倾向性意见或者排斥特定投标人的要求;(三)接受贿赂或者获取其他不正当利益;(四)玩忽职守等渎职行为;(五)违反法律、法规的其他行为。

第三十八条 评标专家违反本条例第二十二条规定的,由省综合监督管理机构取消评标专家资格,在公共服务平台予以公告,并依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

【规范性文件】关于印发<湖北省评标专家和专家库管理办法>的通知》(鄂招投标管委会[2008]6号 2008年10月21日)

第三条 本省评标专家库分为省级综合性评标专家总库和各地、各行业专家子库。省招投标管理办公室(省招投标监督管理局,下同)负责省级综合性评标专家总库的建立和管理;各地、各行业行政主管部门负责本地、本行业专家子库的建立和管理;各专家库均应采用省招投标管理办公室开发的操作平台,与总库联网运行,并接受指导。

第二十八条 评标专家有下列情形之一的,省级专家总库中的专家由省招投标管理办公室根据情节,暂停或者取消其评标专家资格,并向社会公布;专家子库中的专家由有关专家子库管理部门进行相应处理:(一)以虚假材料骗取评标专家资格的;(二)按规定明知应当主动提出回避而未提出的;(三)无正当理由迟到、早退或拒绝参加评标活动,影响评标工作正常进行的;(四)委托或者代替他人评标的;(五)私下接触投标人及其利害关系人的;(六)不能客观公正履行职责的;(七)有其他违反法律法规和规章行为的。被取消资格的,两年内不得再被聘为本省评标专家,不得再参加本省依法必须进行招标项目的评标活动。

第二十九条 评标委员会成员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处,向他人透露对投标文件评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,由专家库管理部门决定取消评委的资格,并向社会公布;其违法违纪行为,由其相关主管部门或行政监察机关依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

违法违规行为

1.评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的;

2.评标委员会成员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的;

3.应当回避而不回避;

4.擅离职守;

5.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标;

6.私下接触投标人;

7.向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求;

8.对依法应当否决的投标不提出否决意见;

9.暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明;

10.玩忽职守等渎职行为

处罚种类

1.警告;

2.没收违法所得;

3.罚款;

4.取消本次担任评标委员会成员的资格;

5.取消评标专家资格。

细化量化自由裁量权标准

一、违法情节轻微

1.违法情形:评标委员会成员准备实施上述违法行为,但被监管人员及时制止,没有造成危害。

2.处罚标准:警告,取消本次担任评标委员会成员的资格。

二、违法情节一般

1.违法情形:评标委员会成员已实施上述2-10款违法行为。

2.处罚标准:警告,取消评标专家资格。

三、违法情节严重

1.违法情形:评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,且同时存在上述2-10款违法行为的。

2.处罚标准:没收违法所得,罚款,取消评标专家资格。

职权运行流程

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

责任事项

1.立案责任:通过举报、开评标现场(或者其他机关移送的违法案件等),发现评标委员会成员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处,向他人透露对投标文件评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他违法行为的,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任:公共资源交易监督部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3.审理责任:审理违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任:对评标专家上述违法行为的监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。

3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人放弃听证权利的除外。

责任事项依据

5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。

6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;

(三)申请人民法院强制执行。

8.《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》(2015年5月28日省人大常委会公告第一百七十八号)

第四条...县级以上人民政府综合监督管理机构履行下列职责:(一)依法对进入公共资源交易中心的招标投标活动实施综合监督管理;(三)协调处理公共资源招标投标活动中的争议和矛盾,依法查处公共资源招标投标活动中的违法行为;

职责边界

责任分工

1.县级:负责对本辖区评标委员会成员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处,向他人透露对投标文件评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他违法行为的,由有关行政监督部门依法查处,综合监督管理机构负责协调监督,对于有关行政监督部门需要回避、没有行政监督部门查处或者行政监督部门查处职责交叉的,以及特别重大的违法行为,由综合监督管理机构依法查处。

乡镇:无。

二、相关依据

1.《中华人民共和国招标投标法》(1999年8月30日国家主席令第21号)第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2.《招标投标法实施条例》(2011年11月30日国家院令第613号)第七十一条 评标委员会成员有下列行为之一的,由有关行政监督部门责令改正;情节严重的,禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标;情节特别严重的,取消其担任评标委员会成员的资格:(一)应当回避而不回避;(二)擅离职守;(三)不按照招标文件规定的评标标准和方法评标;(四)私下接触投标人;(五)向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求;(六)对依法应当否决的投标不提出否决意见;(七)暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明;

第七十二条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,没收收受的财物,处3000元以上5万元以下的罚款,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3.《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》(2015年5月28日省人大常委会公告第一百七十八号)第二十二条 资格审查委员会、评标委员会成员不得有下列行为:(一)向招标人征询确定中标人的意向;(二)接受单位、个人提出的倾向性意见或者排斥特定投标人的要求;(三)接受贿赂或者获取其他不正当利益;(四)玩忽职守等渎职行为;(五)违反法律、法规的其他行为。第三十八条 评标专家违反本条例第二十二条规定的,由省综合监督管理机构取消评标专家资格,在公共服务平台予以公告,并依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4.【规范性文件】《关于印发<湖北省评标专家和专家库管理办法>的通知》(鄂招投标管委会[2008]6号 2008年10月21日)

第二十八条 评标专家有下列情形之一的,省级专家总库中的专家由省招投标管理办公室根据情节,暂停或者取消其评标专家资格,并向社会公布;专家子库中的专家由有关专家子库管理部门进行相应处理:被取消资格的,两年内不得再被聘为本省评标专家,不得再参加本省依法必须进行招标项目的评标活动。

承办机构

麻城市公共资源交易监督管理局市场管理科

咨询方式

0713-2955759,湖北省麻城市公共资源交易监督管理局市场管理科(行政服务中心5楼)

监督投诉方式

0713-2955759,湖北省麻城市公共资源交易监督管理局市场管理科(行政服务中心5楼)



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