索  引  号 30-30/2017-0405001 主题分类
发布机构 法制办 发文日期
名        称 关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案
文        号 麻法办函〔2017〕1号 主  题  词 行政执法 治理
关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案

关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案

 

市直有关单位:

        为强化作风建设,着力解决群众反映强烈的行政执法方面的突出问题,按照省纪委统一部署,根据《黄冈市关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案》(黄法政〔2017〕3号)文件精神,决定从2017年4月初至2017年10月底在全市开展行政执法突出问题专项治理工作,现结合实际制定本方案。

        一、治理目标

        通过专项治理,集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题,进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力,努力营造公平正义的行政执法环境,切实增强人民群众获得感。

        二、治理范围

        本次治理工作覆盖公安、人社、住建、规划、城管、房管、交通、农业、卫计、工商、质监、物价、食药等13家具有行政执法职能的机关及其工作人员。各成员单位要按照抓本级、督下级的原则,突出重点,整体推进。

        三、治理重点

        2015年1月以来与人民群众密切相关的行政执法中存在的突出问题:

        (一)执法不严格。主要包括对执行规定打折扣,发现问题不处理,受理投诉不及时,办理案件超时效;案件监管缺位,重大突发案件应急管控不到位;该报告的不报告,该移送的不移送等问题。

        (二)执法不公正。主要包括违反规定重复执法,选择性执法;滥用自由裁量权,同案异罚,畸轻畸重,办关系案、人情案;执法不透明,以罚代管,弄虚作假等问题。

        (三)执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限,不遵守法定程序,适用法律不准确,文书制作不规范,辅助人员滥执法等问题。

        (四)执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事,吃拿卡要,收受或索取财物;违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款,下达或变相下达罚没款指标;指定购买商品服务、接受指定有偿服务;领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

        (五)执法不文明。主要包括设置障碍,刁难群众;对待群众态度恶劣,工作简单粗暴等问题。

        四、方法步骤

        专项治理工作分为三个阶段。

        第一阶段:自查自纠阶段(4月初至6月中旬)。

        1.制定方案。市专项治理工作专班根据上级要求制定实施方案,并在市政府门户网站上公布实施方案、监督举报电话和信箱。各成员单位要相应成立本系统的工作专班,公开具体实施方案,并公布具体负责科室、监督举报电话和信箱。

        2.自查自纠。各成员单位对照治理重点,全面深入开展自查自纠,认真梳理历史遗留积案、群众信访举报和行政执法卷宗,摸清底数,建立台账。对自查发现的一般性问题立行立改;一时难以整改的列出时间表,逐步整改到位;对涉及党员干部的违纪违规问题线索,及时移送纪检监察机关调查处理。各单位自查自纠情况及相关表格(见附件2、附件3)经审核汇总后,于2017年5月29日前报市专项治理工作专班。

        3.现场督办。市政府法制办将组织相关单位行政执法监督员,对各成员单位服务窗口开展执法监督“现场看”活动,查看持证上岗、服务质量和办事效率等情况,发放突出问题问卷调查表,随机听取办事群众的意见建议和评价,针对现场发现的问题提醒相关单位认真整改,以此活动为抓手督促各成员单位扎实开展自查自纠工作。

        第二阶段:重点检查阶段(6月中旬至9月中旬)。

        1.自行督查。各成员单位要组织专门力量,采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式,对本系统本单位自查自纠工作进行督查,督查情况要形成书面报告、问题清单和整改方案报市专项治理工作专班。

        2.交叉评查。结合我市2017年“双随机”行政执法监督检查,市政府法制办将组织3个评查组,对各成员单位的执法案卷进行随机抽查,帮助各成员单位查找执法突出问题,提出整改措施建议。

        3.重点抽查。市专项治理工作专班组建检查组,对自查发现问题较少或问题零报告以及群众反映较为强烈的单位进行重点抽查,对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。

        各单位专项治理专班也要组织专门力量,对本系统本单位自查自纠工作进行重点检查。各单位重点检查情况及相关表格(见附件2、附件3)汇总后,于8月29日前报市专项治理工作专班。

        第三阶段:整改提高阶段(9月下旬至10月底)。

        各单位认真总结专项治理工作情况,注重针对突出问题举一反三、深刻剖析,健全相关制度,强化源头治理,重点是行政执法主体和执法人员资格公示,亮证廉洁执法;梳理执法依据,公开权力清单;规范执法程序,文明高效执法;细化自由裁量权,严格公正执法;实行错案追究,失职必问责。各单位对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,要将问题线索移送市纪委监察局,从严查处问责。

        专项治理工作结束后,各单位要将专项治理情况、问题整改落实情况报告及相关表格(见附件2、附件3)汇总后,于10月12前报市专项治理工作专班。

        五、有关要求

        (一)加强组织领导。

        成立由市政府法制办负责人任组长,各成员单位分管领导任副组长的市行政执法突出问题专项治理工作领导小组(见附件1),领导小组成员为市专项治理工作专班人员,抽调相关部门骨干力量成立综合督察组、业务评审组和信息材料组等三个工作组,负责各成员单位的组织协调、阶段总结、督导检查等日常工作。各成员单位要明确相关业务科室负责本系统专项治理工作,并指定一名联络员,做好与市工作专班的联络对接工作。各单位也要组建相应的工作机构,充实力量,落实责任,明确任务,强化措施,认真抓好本系统本单位的专项治理工作。

        (二)加强督促检查。市专项治理工作专班将成立各配合单位参加的检查组,对自查发现问题较少和群众反映较为强烈的单位进行重点检查。各单位要成立检查组,对本系统本单位专项治理工作的督促检查,定期听取工作汇报,及时掌握工作进展情况,主动协调解决工作中遇到的困难和问题。每阶段工作结束后,各单位要向市专项治理工作专班报告专项治理工作开展情况。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的,要严肃追究有关人员责任。

        (三)加强制度建设。各单位各系统要以此次专项治理工作为契机,认真总结经验,分析存在的问题和不足,提出进一步解决问题的具体措施,不断完善行政执法的各项具体制度,进一步促进行政执法机关及其工作人员依法履职尽责,不断提高人民群众的满意度和获得感。

        举报电话:0713-2953919

        举报邮箱:hbmcfzb@163.com

         来信举报:麻城市金桥大道特1号市人民政府法制办

                                                                                                             2017年3月31日





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