索  引  号 011255383/2016-07002 主题分类
发布机构 市政府办公室 发文日期
名        称 市人民政府关于取消、调整和下放行政审批事项的决定
文        号 麻政发〔2016〕7号 主  题  词
市人民政府关于取消、调整和下放行政审批事项的决定

麻城经济开发区管委会,龟峰山风景区管理处,浮桥河国家湿地公园管理处,各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府有关部门:

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于简政放权、深化行政审批制度改革的要求,根据国务院、省政府、黄冈市政府关于取消和调整行政审批项目文件精神,市政府行政审批制度改革办公室组织有关部门对省和黄冈市近两年取消、调整和下放的行政审批项目进行逐项梳理和衔接。经严格审核,市人民政府决定取消、调整和下放行政审批项目60项。其中全部取消8项,部分取消7项,规范名称4项,全部承接7项,部分承接26项,下放到乡镇办区园或派驻机构8项。

各地各部门要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求,坚定不移地推进行政审批制度改革,加大简政放权力度,最大限度放权给市场,放权给社会,释放市场活力,为大众创业和万众创新提供坚强的制度保障。要推行行政审批标准化管理,进一步优化审批流程、减少审批环节,压缩审批时限,提高审批效率。要按照新的行政审批事项清单及时调整各自在麻城政府网站《网上办事》栏目服务事项,积极方便广大群众办事,切实改善经济社会发展环境。要建立健全监督制约机制,切实加强事中事后监管,强化跟踪问效和行政问责。

附件:市人民政府决定取消、调整和下放的行政审批事项目录(60项)

麻城市人民政府

2016年4月26日

 

附件

市人民政府决定取消、调整和下放的

行政审批事项目录(60项)

一、全部取消的行政审批事项(8项)

序号

行政审批

事项名称

实施机关

处理

意见

文件依据

备注

1

基本医疗保险定点零售药店资格审查

市人社局

取消

《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57号)

《麻城市市级行政审批事项目录》(以下简称《目录》)中事项为“基本医疗保险定点零售药店资格审批”。

2

基本医疗保险定点医疗机构资格审查

市人社局

取消

《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57号)

《麻城市市级行政审批事项目录》中事项为“基本医疗保险定点医疗机构资格审批”。

3

开垦的荒坡地防止水土流失措施审批

市水利局

取消

《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)

《麻城市市级行政审批事项目录》中事项为“开垦荒坡地审批”,现按照国务院关于取消“开垦的荒坡地防止水土流失措施审批”的有关规定取消《目录》中事项。

4

印花税票代售许可

市地税局

取消

《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)

5

市区饲养家禽家畜审批

市城管执法局

取消

《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)

《麻城市市级行政审批事项目录》中事项为“因教学、科研、医用以及其他特殊业务需要饲养家禽家畜审批”,现按照国务院关于取消“市区饲养家禽家畜审批”的相关规定取消《目录》中事项。

6

改建、拆除电影院和放映设施审批

市广电局

取消

《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)

7

鲜茧收购资格认定

市商务局

取消

《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)

8

县级权限范围内政府出资的投资项目审批(项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算调整和竣工验收审批)

市发改局

转为政府内部审批

《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27号)

二、部分取消的行政审批事项(7项)

序号

行政审批

事项名称

实施机关

处理

意见

文件依据

备注

1

母婴保健技术服务机构开展新生儿疾病筛查许可

市卫计局

部分

取消

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)取消部分第54项、《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

《麻城市市级行政审批事项目录》中为“母婴保健技术机构设置与执业许可”,现取消的为《目录》事项的部分内容。

2

生育第二个子女审批

市卫计局

部分

取消

《湖北省人口与计划生育条例》

《麻城市市级行政审批事项目录》中为“生育第二个子女及再生育子女审批”,现取消其中“生育第二个子女审批”。

3

对办理税务登记(外出经营报验)的核准

市地税局

部分

取消

《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27号)

《麻城市市级行政审批事项目录》中为“对税务登记的变更、注销、外出经营报验的核准”,现取消其中“对办理税务登记外出经营报验审批”。

4

国有划拨土地使用权抵押审批

市国土

资源局

部分

取消

《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)

《麻城市市级行政审批事项目录》中为“划拨国有建设用地使用权出让、出租、抵押审核”,现取消其中“国有划拨土地使用权抵押审批”。

5

电影放映单位变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

市广电局

部分

取消

《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)

《麻城市市级行政审批事项目录》中为“电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并分立审批”,现取消其中“变更业务范围或者兼并、合并分立审批”。

6

中型以下人民防空工程施工图设计文件审批

市人防办

部分

取消

《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)

《麻城市市级行政审批事项目录》中为“人民防空工程施工图设计文件审批”,现取消的为《目录》事项的部分内容。。

7

户外广告登记

市工商局

部分

取消

《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)

《麻城市市级行政审批事项目录》中,此项为“广告经营资格登记”第二小项,现予以取消。

三、规范名称的行政审批事项(4项)

序号

行政审批事项

规范后名称

实施机关

处理

意见

文件依据

备注

1

食品经营许可

(1)食品经营许可证核发;

(2)食品经营许可证变更;

(3)食品经营许可证补发;

(4)食品经营许可证延续;

(5)食品经营许可证注销。

市食药监局

规范

名称

《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品药品许可管理办法》

《麻城市市级行政审批事项目录》中原为“餐饮服务许可、食品流通许可”2大项,此次规范为1项 。

2

临时占用林地审批(防护林和特种用途林地面积5公顷以下,其他林地面积20公顷以下)

市林业局

规范

名称

《森林法实施条例》、《建设项目使用林地审核审批管理办法》、《省林业厅关于转发国家林业局〈建设项目使用林地审核审批管理办法〉的通知》(鄂林办资〔2015〕58号)

《麻城市市级行政审批事项目录》中原为“临时占用除防护林和特种用途以外的其他林地(面积2公顷以下)的审批”。

3

义务教育阶段民办学校、民办学前教育机构、民办非学历文化教育机构的审批

(1)义务教育阶段民办学校、民办学前教育机构、民办非学历文化教育机构的设立

(2)义务教育阶段民办学校、民办学前教育机构、民办非学历文化教育机构的分立、合并、变更(名称、类别、层次、举办者等重要事项)

(3)义务教育阶段民办学校、民办学前教育机构、民办非学历文化教育机构的终止

市教育局

规范

名称

《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》

《麻城市市级行政审批事项目录》中原为:初中阶段民办学校(义务教育、学前教育、非学历文化教育)审批

(1)初中及以下阶段民办学校的设立;

(2)初中及以下阶段民办学校分立、合并、变更(名称、类别、层次、举办者等重要事项);

(3)初中及以下阶段民办学校终止。

4

义务教育、学前教育教师资格认定

市教育局

规范名称

《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》

《麻城市市级行政审批事项目录》中原为“初中及以下阶段(义务教育、学前教育)教师资格认定”。

四、全部承接的行政审批事项(7项)

序号

行政审批事项名称

实施机关

处理

意见

文件依据

备注

1

药品经营(零售)许可

(1)《药品经营许可证》(零售)核发;

(2)《药品经营许可证》(零售)换发;

(3)《药品经营许可证》(零售)补发;

(4)《药品经营许可证》(零售)的经营范围、注册地址、仓库地址的变更;

(5)《药品经营许可证》(零售)的企业名称、法定代表人、企业负责人、质量负责人的变更;

(6)《药品经营许可证》(零售)注销;

市食药监局

承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

2

药品经营(零售)质量管理规范(GSP)认证

(1)药品经营(零售)质量管理规范(GSP)认证证书核发;

(2)药品经营(零售)质量管理规范(GSP)认证证书补发;

(3)药品经营(零售)质量管理规范(GSP)认证证书的认证地址、认证范围的事项变更;

(4)药品经营(零售)质量管理规范(GSP)认证证书的企业名称、地址名称的事项变

市食药监局

承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

3

道路货物运输经营许可(危险货物运输除外)

市交通运输局

承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

4

烟草专卖零售许可证的核发

市烟草

专卖局

承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

5

经营性体育竞赛、表演、健身、康复、娱乐、培训许可

市体育局

承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

6

医疗广告审查

市卫计局

承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

7

互联网医疗保健信息活动审查

市卫计局

承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

五、部分承接的行政审批事项(26项)

序号

行政审批

事项名称

实施机关

处理意见

文件依据

备注

1

城镇土地使用税困难性减免审批

市地税局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

黄冈下放纳税人年减免额在60万元(含)以下审批权限。该项为《麻城市市级行政审批事项目录》“困难性减免税”第一小项,此次承接项目为该项的新增内容。

2

房产税困难性减免审批

市地税局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

黄冈下放纳税人年减免额在60万元(含)以下审批权限。该项为《麻城市市级行政审批事项目录》“困难性减免税”第一小项,此次承接项目为第一小项的新增内容。

3

生态公益林采伐审批

市林业局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

黄冈下放200—300(不含)立方米以下的采伐审批权限。该项为《麻城市市级行政审批事项目录》“林木采伐许可”的新增内容。

4

大树采挖审批

市林业局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

黄冈下放40年以下或胸径40公分以下的大树采挖审批权限。古树名木按《湖北省人民政府令第336号》执行,野生植物按《中华人民共和国野生植物保护条例》执行。该项为《麻城市市级行政审批事项目录》“林木采伐许可”的新增内容。

5

重点保护野生动物驯养繁殖许可证核发

市林业局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

黄冈下放除国家重点和省重点保护野生动物驯养繁殖许可外,其他野生动物驯养繁殖许可行政审批权限。

6

道路旅客运输经营许可

市交通运输局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

黄冈下放县内客运经营许可

7

护士执业注册

市卫计局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

除市属医疗卫生机构外,将护士变更注册、延续注册、护士重新注册和护士注销注册下放县(市、区)卫生计生行政部门。该项为《麻城市市级行政审批事项目录》第二小项,此次承接项目为第一小项的新增内容。

8

医疗机构设置审批与执业登记

市卫计局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

将“床位不满100张的综合医院”、“乡镇卫生院”、“社区卫生服务机构”、“门诊部,诊所(站),护理站”、“村卫生室”、“上级卫生计生行政部门在审批权限内委托的其他审批事项”下放县(市、区)卫生计生行政部门。该项为《麻城市市级行政审批事项目录》“医疗机构设置审批与执业登记”的新增内容。

9

公共场所卫生许可

市卫计局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

除市管公共场所单位外,将改、扩建公共场所选址和设计的卫生许可下放县(市、区)卫生计生行政部门。该项为《麻城市市级行政审批事项目录》“公共场所卫生许可”的新增内容。

10

饮用水供水单位卫生许可

市卫计局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

除市管供水单位外,其它供水单位(含二次供水)按属地管理原则下放县(市、区)卫生计生行政部门。该项为《麻城市市级行政审批事项目录》“饮用水供水单位卫生许可”的新增内容。

11

企业投资国家重点风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目,世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上的项目核准

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

12

国家规定由地方核准的能源项目(装机3000千瓦以下的水电项目)

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

13

内河航运通航建筑物项目核准(500吨级以下项目)

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

14

《外商投资产业指导目录》中鼓励类、允许类项目总投资(包括增资)5000万美元(含)至1亿美元以下的外商投资项目的核准

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

15

由项目用款单位自行偿还且不需要政府担保的项目申请报告核准或备案

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

16

跨地级以上市调水项目和日供水能力10万吨以上50万吨以下的城市供水项目的核准

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

17

日处理能力5万吨及以上的污水处理项目的核准

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

18

日处理能力300吨及以上的生活垃圾处理项目的核准

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

19

总建筑面积20万平方米及以上房地产项目的核准

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

20

年产50万吨以下钾矿肥及其他磷、钾矿肥项目的核准

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

21

已探明工业储量5000万吨以下规模的铁矿开发项目的核准

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

22

总投资5亿元以下的矿山开发项目的核准

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

23

总投资1亿元以下稀土深加工项目的核准

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

24

日采选矿石500吨以下黄金项目的核准

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

25

新建生产专用汽车项目的核准

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

26

除禁止类项目外的水泥项目核准

市发改局

部分承接

《黄冈市人民政府关于取消和下放行政审批项目的决定》(黄政发〔2015〕17号)

此项为《麻城市市级行政审批事项目录》中“县级权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”新增内容。

六、下放的行政审批事项(8项)

序号

行政审批

事项名称

实施机关

处理意见

备注

1

再生育子女(三孩及以上)审批

市卫计局

下放至乡镇办区园

此项在《麻城市市级行政审批事项目录中》表述为“生育第二个子女及再生育子女审批”此轮调整中“二孩生育审批”已取消

2

农民专业合作社名称登记

市工商局

下放至乡镇办区工商所(工商分局)

3

农民专业合作社登记(设立、变更、注销)

(1)农民专业合作社设立登记

(2)农民专业合作社变更登记

(3)农民专业合作社注销登记

(4)农民专业合作社备案登记

市工商局

下放至乡镇办区工商所(工商分局)

4

农民专业合作社分支机构登记(设立、变更、注销)

市工商局

下放至乡镇办区工商所(工商分局)

5

个人独资企业及其分支机构登记(设立、变更、注销)

(1)个人独资企业设立登记

(2)个人独资企业分支机构设立登记(设立、变更、注销)

(3)个人独资企业变更登记

(4)个人独资企业注销登记

(5)个人独资企业备案

市工商局

下放至乡镇办区工商所(工商分局)

6

个体工商户名称登记

市工商局

下放至乡镇办区工商所(工商分局)

7

普通合伙企业及其分支机构登记(设立、变更、注销)

(1)内资合伙企业设立

(2)内资合伙企业变更

(3)内资合伙企业注销

(4)内资合伙企业分支机构设立

(5)内资合伙企业分支机构变更

(6)内资合伙企业分支机构注销

市工商局

下放至乡镇办区工商所(工商分局)

8

个体工商户登记(设立、变更、注销)

(1)个体工商户设立登记

(2)个体工商户变更登记

(3)个体工商户注销登记

市工商局

下放至乡镇办区工商所(工商分局)

 





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